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外资进入我国出版行业的
运作模式与发展趋势

主讲人：黄先蓉
（武汉大学信息管理学院）主要内容一、外资进入的法律依据2001年8月二、外资进入我国出版市场的依据和做法政策：《出版管理条例》《音像制品管理条例》《报纸出版管理规定》《期刊出版管理规定》：都将有“主办单位”、“主管机关”作为设立出版单位应当具备的条件之一，由此排除了外资设立编辑出版单位的可能性。
《外商投资产业指导目录》：图书、报纸、期刊的出版业务被列入“禁止外商投资产业目录”。
《关于文化领域引进外资的若干意见》：禁止外商投资从事书报刊的出版业务，音像制品和电子出版物的出版、制作业务，以及利用信息网络开展互联网出版等业务。外商不得通过出版物分销、印刷、广告、文化设施改造等经营活动，变相进入频道、频率、版面、编辑和出版等宣传业务领域。加入WTO时，我国没有承诺开放内容出版业，因此对于外商入股出版社或开办杂志报刊没有具体的开放时间表（原则上是一切外资都不准进入编辑业务）。因为与国家安全息息相关，WTO组织140多个成员中，也只有2７个国家(其中发达国家21个,欠发达国家4个,经济转型国家2个)作出了开放出版物编辑业务的承诺。做法：不能投资设立图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物的出版机构。
目前可以设立独资或与我国合资的文化公司，营业项目范围为组稿、编辑、排版、选题策划、出版咨询、版权贸易等相关业务，但不得从事实际的出版业务。一般在我国设立的文化公司模式案例辽宁贝塔斯曼集团图书发行有限公司（2005）2008年6月13日，全球著名的图书连锁巨头贝塔斯曼集团宣布停止中国范围内的36家贝塔斯曼书友会的连锁书店业务，二十一世纪图书连锁在全国18个城市中的36家书店将陆续于7月31日之前关闭。这个1995年就进入中国的世界传媒巨头，曾一度成为国内诸多图书连锁商以及当当网等网络书店的学习榜样，其商业模式也曾经被神化。但是如今却不得不在中国面临败走麦城的尴尬。
请分析贝塔斯曼的失败原因。童趣出版有限公司中图通文化有限公司（2001）2、发行方面政策：外商投资产业指导目录《关于文化领域引进外资的若干意见》做法书店大华媒体服务有限责任公司（2002）2003年5月1日起，我国书报刊零售市场放开，外资开始大力谋求市场扩张。这一年，新闻出版总署批准了4家合资的出版物分销企业，它们分别是：福建省外文书店与台湾图书出版事业协会建立的福建闽台图书有限公司(注册资本为551.4万元人民币)
•南京师范大学出版社与台湾信谊控股建立的江苏宁谊文化实业有限公司(注册资本为60万美元)
•北京二十一世纪锦绣图书发行公司与贝塔斯曼集团合建的北京二十一世纪图书连锁有限公司(注册资本为339.6万欧元)
•《电脑报》与TOM网站合建的重庆电脑报经营有限公司(注册资本为3000万元人民币)。连锁书店：北京21世纪锦绣图书连锁有限公司北京旌旗席殊书屋有限公司网络书店：卓越网物流：新华出版物流通有限公司(2005年4月)3、印刷方面政策《设立外商投资印刷企业暂行规定》鼓励外商投资的产业限制外商投资的产业《关于文化领域引进外资的若干意见》做法：根据国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定，新闻出版总署于2004年开始下放“设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业”的审批权。
从2004年7月1日起，申请在我国设立外商投资印刷企业的单位可以直接到各省、自治区、直辖市出版行政部门和商务部门办理有关设立手续。在印刷领域，除了规定出版物印刷企业必须由中方控股以外，其他的印刷行业都是全部开放的。目前已经批准中外合资、外商独资的印刷企业有2000多家，有些规模也是相当大的。印刷复制产业发展最新统计数字在复制业中，截至2007年7月底，我国有各类光碟复制和生产（只读和可录）企业达到126家，只读类光碟年生产能力近50亿片，可录类光碟年生产能力达到41亿片；磁介质复制企业达到153家，年生产能力10亿余盒。可录类光碟生产线600条，年生产能力达到41亿余张。
我国印刷业年产值已占到国民生产总值的约2%，光碟复制业的产能已占到全球的约20%。北京华联印刷有限公司(2002年4月)4.出版物进出口：依据《出版管理条例》国外的图书、报纸、期刊、电子出版物发行到我国的唯一合法途径是，通过新闻出版行政部门批准设立的出版物进口经营单位办理进口手续，然后由出版物进口经营单位通过相应的方式在我国发行。
目前获准有出版物进口经营权的进口公司共42家，由新闻出版总署对实行年检制度并发放出版物进口经营许可证。其中，经国务院出版行政主管部门指定经营进口报刊的进出口公司有：中国图书进出口（集团）公司、中国国际图书贸易总公司、中国出版对外贸易总公司、中国教育图书进出口公司、上海外文图书贸易公司、北京中科进出口公司。三、外资进入我国出版业的状