我国地方政府债务研究.ppt

我国地方政府债务研究主要内容一、地方政府债务含义界定与分类（二）地方政府债务范围的界定地方政府债务概念界定的三点含义（三）地方政府债务的分类二、我国地方政府债务的形成机理2.1、中央与地方政府财权与事权的不对等2.1、中央与地方政府财权与事权的不对等2.1、中央与地方政府财权与事权的不对等2.2、地方政府职能“越位”和“缺位”导致的地方政府债务风险2.2、地方政府职能“越位”和“缺位”导致的地方政府债务风险2.3、债务使用、管理效率低下导致的地方政府债务风险参考文献：

[1]林建设，中国地方政府债务问题研究[D]，东北财经大学博士论文，2011.
[2]李桂芹，小论我国地方政府债务问题的成因和治理途径[J]，财政金融，2011.
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[5]周黎安，中国各地区金融发展与经济增长（1997-2000）[M]，清华大学出版社.

三、我国地方政府债务风险3．地方政府债务的利率与汇率风险4．地方政府债务的效率风险（二）地方政府债务的外在风险四、我国地方政府债务风险的防范与化解（三）加强地方政府债务管理的制度建设，积极防范与化解地方政府债务风险（四）开辟新的地方政府融资渠道，进一步缓解债务融资压力五、我国地方政府债务现阶段情况依照2009年以前的据，2001年一般预算赤字县有731个；2004年，我国地方政府债务至少在10000亿元以上，其中，地方基层政府(乡镇政府)负债总额在2200亿元左右，乡镇平均负债达400万元。根据各方面的预测，到2011年末，地方融资平台负债将会高达12万亿元，而地方政府债务总额将至15万亿元。六、地方政府债务案例分析编辑ppt从表2可以看出，铜仁地区乡、村两级债务的收入来源中最主要的是各种应付未付款项，其次是金融机构贷款，最后是向单位和个人的借款。铜仁地区大量乡村债务形成的主要原因是乡村政府事权和财权不统一。通过对比可以看出，中国地方政府债务
有以下特点：七、地方政府融资平台与地方政府债务﹝一﹞、地方政府投融资平台概念地方融资平台是由地方政府发起建立的，主要作用举债融资，为地方经济和社会发展筹集资金，各地政府融资平台建立后，在加快城市基础设施建设，改善居民生活环境等方面，发挥了重要的筹资作用。﹝三﹞、地方政府地方融资平台的现状由于地方政府投融资平台的不完善，地方政府往往通过多个融资平台公司从多家银行获得信贷资金，形成多头举债，一旦投融资平台的项目投资收益不能覆盖成本，这些“隐性债务”就必然显性化，给地方政府的财政造成巨大压力。编辑ppt八、完善我国地方政府性债务的机制建设与政策建议2、公共财政原则。在社会主义市场经济下，公共财政原则要求政府主要负责提供公共产品。当然，广义的公共产品既包括纯公共产品（如国防、义务教育等）也包括准公共产品（如自来水、污水处理、公共交通等城市公用事业）。尽管公共产品的具体鉴定在不同的社会制度、不同的管理体制、不同的发展时期、不同的区域、不同的技术水平下是有明显差异的，但在同一时期和同一领域却是有着较为清晰的划分原则的。只有地方政府为提供公共产品而产生的合理负债才能作为政府性债务计量。3、政府规制原则。地方政府为了更好地满足社会公众需要和改进民生，在必要的时候需要对相关行业进行最为必要的规制，如服务标准和价格规制，因此而造成企事业运营主体的政策性负债部分也需要纳入地方政府性债务范围考量之内。基于上述的原则性判断，我们针对我国目前的地方政府性债务的管理范围和口径提出如下改进意见：（二）进一步加强对地方政府融资平台的治理（三）进行深层次的制度改革，为地方政府融资规范化提供宽松的环境和制度基础﹝四﹞有效构建地方政府性债务的风险预警和防范机制Theend