第一章 绪 论.doc

第一章绪论
1.1问题的提出
1.1.1选题背景
中国作为发展中国家，具有典型的二元经济特征，“三农问题”是制约经济增长的突出问题之一。加快人口城市化进程，使农民通过向城镇转移最终实现市民化是解决三农问题、促进经济快速增长的最有效途径。一般认为，中国尚有三分之一的农村劳动力处于就业极不充分状态，有40%-47%的农业劳动力需要从农业中转移出来。改革开放以来，乡镇企业的迅猛发展有效地促进了农村劳动力向非农产业的转移，但这种具有中国特色的“离土不离乡”的就地转移模式使农村劳动力呈现出明显的兼业经营行为，并没有实现真正意义上的人口城市化，因此也未能从根本上解决二元经济问题。只有使农村剩余劳动力打破城乡二元结构，离土离乡，转移到城镇中的二三产业，才能一方面提高农业劳动生产率，增加农民收入，另一方面促进总体经济增长和产业结构升级，充分发挥城镇对农村的辐射和扩散效应，实现城镇反哺农村，从而有效地缓解我国的二元经济矛盾。
然而，城镇地区正面临着极为严峻的就业形势。从劳动力供给角度看，由于三
次生育高峰形成的人口惯性，城镇同全国一样正处于劳动力供给最丰富的时期，而且这种趋势还将持续相当长一段时间。从劳动力需求角度看，随着经济增长方式的转变，产业结构的优化升级，经济增长对就业的拉动能力正在下降。劳动力供给过剩和就业需求不足使城镇就业问题日益突出。此外，在计划经济体制下，我国城镇一直实行“低工资、高就业”的模式，企业中存在大量隐性失业人口，随着企业改革的推进和就业体制的转变，这些隐性失业人口逐渐转变为公开失业人口，致使城镇出现了大量下岗人员，这进一步加剧了城镇劳动力的供求矛盾。
可见，伴随着经济的发展与转型，人口城市化进程会逐渐加快，乡城人口迁移
将日益活跃，大量农村剩余劳动力将转移到城镇务工经商，而城镇内部由于劳动力资源丰富，劳动参与率高，每年就有数百万的新增劳动力需要安置，同时国有企业所有制改革又产生了大量下岗人员需要分流安置。因此，在城镇就业形势已经很严峻的情况下，城市化形成的人口乡城迁移会进一步加剧城镇劳动力的供求矛盾，对城镇劳动力市场产生巨大冲击。与此同时，城镇现有的就业形势也会对人口城市化过程产生重大影响，如经济增长的就业创造能力直接影响到城镇吸纳农村剩余劳动力的水平、企业职工的下岗失业状况直接影响到乡城迁移劳动力的就业机会、产业结构优化程度则直接影响到农村剩余劳动力的流向。因此说，人口城市化与城镇就业是中国未来经济发展面临的两个相互影响、相互制约的重大问题，对未来的人口城市化水平和城镇就业趋势进行科学的预测、对人口城市背景下城镇劳动力供求关系进行理性的分析，对现有城镇就业形势下人口城市化所面临的问题进行深刻的剖析，对二者未来的协调与发展作出合理的设想，意义就显得尤为重大
1.1.2写作目的
本论文之所以选择人口城市化与城镇就业的关系研究，而不是单独研究人口城
市化或城镇就业问题，主要是基于以下原因：一方面，国内外学者一般只是对人口城市化或城镇就业进行单方面的研究，对于二者关系的理论与实证分析较少，更没有完整、系统的综合分析，通过本论文的写作，可以从理论和实证两个角度构建人口城市化与城镇就业关系的分析框架；另一方面，人口城市化与就业是中国当前经济发展的两大现实问题，通过对二者关系的准确把握，有利于未来宏观经济发展战略的制定与实施。本论文的主旨是理清人口城市化与城镇就业的关系，从理论和实证两个角度分析二者之间到底存在一种什么样的关系，是完全对立、不可调和的矛盾关系，还是互相制约、互相促进的协调关系，抑或存在某些矛盾，但绝非完全对立的关系。如果二者之间的矛盾可以调和，有没有这样一条均衡路径，既可以加快人口城市化进程，又能缓解城镇就业压力，而这一均衡路径的实现又需要怎样的制度基础。因此，本文运用当代宏观经济理论，特别是人口城市化与就业的主要原理，从中国目前经济发展的现实出发，考察人口城市化与城镇就业的发展状况，分析人口城市化与城镇就业之间的相互关系，研究二者协调发展的均衡路径，并探讨解二者矛盾的发展策略。
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1.1.3研究意义
本论文写作的理论意义主要在于为人口城市化与城镇就业水平之间建立了理论分析框架。以往的研究多数侧重人口城市化对城镇就业的影响，忽视了城镇就业对人口城市化的影响。本文借鉴并发展了哈里斯-托达罗的乡城劳动力迁移与城市失业模型，除了引入制度变量以外，还将农村劳动力的迁移决策与城市化发展联系起来，构建了城镇就业水平对人口城市化影响的理论分析框架，对二者之间的理论4银行统计资料分析了经济发展与城市化之间的数量关系，并提出了“城市化与经济发展的双向互促规律”；诺瑟姆(Ray.M.Northam，1979)通过对世界各国城市化发展轨迹的分析，提出了“城市化进程的阶段性规律”，指出随着时间的变化和推移，各国的城市化以拉伸的S型曲线发