关于XX市发展粮食生产促进农民增收的调研报告 (5).docx

关于XX市发展粮食生产促进农民增收的调研报告促进农民持续增收调查分析中国是一个农业人口占大多数、经济发展很不平衡的大国。一直以来“三农”问题是制约中国现代化经济的主要因素，也是所谓中国国情特殊性的重要表现之一。中国的现代化经济，实质上就是“三农”问题的解决，即实现农业产业化、大量农民向非农产业以及人口城市化；尤其是农民增收问题已成为我市农业和农村经济发展的重要问题，引起了各级政府和领导的普遍关注。这里以江苏XX市为例，对农民人均纯收入从源头上作一些调查。一、我市农民收入的基本状况2002年以来，我市农业和农村经济呈现快速健康发展的局面，2002年农民人均纯收入3120元，同比增长2.3%；2003年农民人均纯收入2595元，同比下降16.8%；2004年农民人均纯收入3280元，同比增长26.4%；2005年人均纯收入3386元，同比增长3.2%，在2004年、2005年农民人均国家政策性收入分别实现181元和99元。从统计的数据可以看出：2002-2005年农民收入呈现出不稳定增长，且增收幅度不大，未能实现持续增收的发展态势；农业收入占农民收入平均比重为53%，比前四年比重降低8%，呈下降趋势，非农业增收比重逐年上升；国家政策性增收所占比重上升明显，2004年和2005年分别占农民收入的5.5%和3%。但总的来说农业在农民增收中仍占较大比重，仍然是我市农民收入的主要渠道，这充分反映出我市农业生产还是处于比较落后的状态，受国家政策、环境因素和自然因素影响很大。二、制约农民增收的障碍因素及问题目前，制约我市农民持续增收的因素很多，主要因素有以下几点：1、政策不到位，限制了农民收入的增长。联产承包责任制的落实，农民收入呈快速增长趋势。另外由于国家在支农政策上力度不够，农民收入增长幅度呈下降趋势。2、农业结构不优，限制了农民收入的增长。尽管近年来，我市粮食产量呈现出增长的趋势，但是农业各产业之间的结构不尽合理、农产品种类趋同、产品品质档次低下、区域优势不明显等等，不能适应市场需求，加上受耕地面积、粮食市场价格波动的影响导致农民增产不增收。3、农业产业化水平较低，小生产与大市场的矛盾日益突出，制约了农民收入的增长。一是生产水平低，仍处于千家万户的分散经营状态，没有形成规模经济；二是加工水平低，特别是龙头企业的发展还比较缓慢，主要表现在缺乏名牌产品和对农业产业化龙头企业投入偏少，龙头不多不大，产业链条短，辐射带动能力不强，农产品加工增值的潜力还远没有得到充分挖掘。4、农业生产条件差，投入不足限制了农民收入的增长。我市由于整体经济水平和实力的限制，还有很多地方农业生产条件没有从根本上得到改善。导致抵御自然灾害能力仍然很差，造成农民减收，农民收入的减少反过来又影响对农业基础设施的投入，年复一年形成恶性循环。5、农民的整体素质较低，制约了农民收入的增长。主要表现：一是农民的文化科技素质差。目前，在农村劳动力中，初中其及以下文化程度占96.3%，高中、大专及其以上文化程度占3.7%，这样一来就很难及时接受一些新的适用技术。二是缺乏市场意识，信息闭塞，缺乏应用新品种、新技术和开拓市场的能力。三、促进农民持续增收的有关建议虽然我市在农民持续增收上，表现为内部增收动力不足，但是仍有一定的潜力可以挖掘，同时还可以通过拓宽农业外部增收渠道，实行内部增收与外部增收相结合，构建实现农民持续增收的基础，进而形成多元发展、多元增收的格局。（一）挖掘农业内部增收潜力1、通过科技推动促增收大力调整农业产业结构，大力发展现代农业。①围绕市场需求调整结构。生产决定流通，要实行逆向思维，反弹琵琶，既要研究现实市场，又要研究潜在市场，变先抓生产为先抓市场。②围绕提高品质调整结构。坚持走增加产量与提高质量并重的路子，在保证产量稳定增长的基础上，把提高农产品质量作为调整的主攻方向。大力引进、选育和推广市场前景好，经济效益高的新品种，通过培育名牌产品，全面提高农产品档次。同时，要坚持无毒、无残留、无公害的“三无”标准，提高农产品的优质率来提高商品率。③围绕加工增值调整结构。抓住“一乡一品”不放，推进乡村培育主导产业，在发挥特色和优势上动脑筋，在延长产业链、开拓市场上下功夫，形成从“田头到餐桌”的完整产业体系。④围绕区域优势调结构。坚持从实际出发，根据地区间的土壤、气候以及环境条件的差异，因地制宜，扬长避短，突出特色，选准市场需求和资源优化配置的最佳结合点，着力在发展主导产品和支柱产业上下功夫。通过发展特色种、（养殖）植业、畜牧业、园艺特产业等劳动密集型产业，使其做大、做强、做出品牌，形成与本地资源相适应，独具地方特色的专业化、集约化、多元化生产。⑤围绕节本增效调整结构。按照现代农业的发展要求，发展循环农业，加大秸秆饲料、秸秆肥科、农村沼气利用，充分挖掘每