关于全市农村生态环境建设情况的调研报告.docx

关于全市农村生态环境建设情况的调研报告近期，市政协组织专题调研组，先后深入西峰、华池、xx县、正宁等县（区）的12个乡镇和10户企业，对全市农村生态环境建设情况进行了系统调研。一、现状庆阳属于旱作农业区，森林资源总量不足，年降雨量少且分布不均，水土流失较为严重，生态环境脆弱。近年来，市委、市政府坚持以建设资源节约型、环境友好型、黄土生态城市和人文魅力城市为目标，积极实施生态立市战略，不断加强农村生态环境综合整治力度，农村的生态环境得到有效改善。（一）农村生态环境建设成效明显。坚持实施黄土旱塬蓄水保塬、退耕还林、天然林保护、封山禁牧、“三北”防护林、乡镇千亩荒山造林绿化、土地整理复垦等一系列生态建设工程，成效明显。止2009年底，累计新修梯田462万亩，荒山造林318.24万亩，封山育林99.34万亩，森林覆盖率达到25％。完成和新建各类水保骨干坝、淤地坝工程862座，治理水土流失面积9194.87平方公里，水土流失治理程度41.8％。董志塬生态保护、子午岭天然林保护提质、xx县北部防沙治沙等一批生态项目和生态环境修复工程正在实施。自然生态的人为破坏趋势得到有效遏制，生态环境有了明显改善。（二）农村环境综合整治深入推进。实施农村生活垃圾集中处理工程，已建成简易填埋场39个，垃圾仓1225个。推进村镇生活污水处理整治，部分乡镇和新农村建设试点村实现了雨污分流、专管排放。推广“零排放”规模养殖场，实行庭院养殖和“养沼一体化”模式，有效防治了畜禽养殖污染。（三）农业面源污染治理初见成效。重点实施了节本技术推广、农作物秸秆综合利用、畜禽粪污循环利用、农副产品加工开发利用、农业生产废弃物回收利用等5大循环农业建设工程，共建成示范点132个，新建“一池三改”户用沼气池43640座，服务网点230处。加强废旧农膜回收利用，建成回收站（点）100多个，组建回收利用合作社10家，再生资源回收企业11户。全市废弃地膜残留量约为1.2万吨/年，今年上半年已组织回收5300吨，占残膜总量的44.2%，加工利用2100吨，占回收量的39.6%。庆阳凯迪、庆阳中盛等9户较大规模的再生资源回收企业已建成投产，年加工能力达到6000吨。二、问题（一）生态环保意识淡薄。农村生态环境保护政策法规的宣传教育不够深入，干部群众的生态环境保护意识比较淡薄，对环境污染的危害性缺乏足够认识，缺少必要的环保知识。经济发展方式转变滞后，循环经济、低碳经济、低碳生活方式尚未形成，生态环境局部恶化的局面还没有得到彻底扭转。（二）农业面源污染形势严峻。农业面塬污染具有排放分散、隐蔽、不易监测等特点，往往被忽视。由于农药、化肥及农膜的大量使用，造成农产品、土壤等污染严重。根据污染源调查统计资料，全市农田化肥流失率高达30%左右，年流失化肥约2.4万多吨。废旧塑料制品和残留农膜的回收利用率不高，农田土壤结构破坏比较严重。（三）农村生活环境状况有待改善。饮用水污染问题应引起高度重视，一些乡村由于石油资源的早期粗放开发，局部水质恶化问题比较突出。乡村垃圾三级处理模式一般只是简单的填埋，容易引起二次污染。多数村庄的生活污水直接排放，严重影响环境卫生。畜禽养殖污染防治工程进展缓慢，特别是规模化养殖场的治污设施不配套。（四）生态保护措施落的不实，人为破坏问题仍然存在。一些乡村封山禁牧工作措施落实不力，散养放牧现象仍有发生。一些地方在林地整修梯田和道路建设过程中生态修复措施落实较差，造成植被破坏，水土流失。（五）资金投入不足。农村生态环境建设资金投入不足，缺乏有效的投融资机制，农村环保基础设施建设滞后，目前，只有xx区建成了污水处理厂，西峰、庆城、xx县、正宁、华池五个县（区）建成了垃圾填埋场，其他县还未建成。（六）监管力量薄弱。农村生态环境建设涉及多个管理部门，业务和职责交叉重叠，部门之间工作上缺乏协调。特别是乡村环保工作力量薄弱，与日益繁重的环保要求不相适应。三、建议农村生态环境建设是全市生态市建设的重要组成部分。全市生态建设规划明确提出到2015年6个县（区）要达到国家级生态县（区）创建标准，应按照“污染防治与生态保护并重，生态保护与生态建设并举”的方针，以创建“环境优美乡镇”和“生态文明村”为抓手，不断探索农村可持续发展的有效途径，切实保护和改善农村生产生活环境。为此，建议：（一）深化基本国策的宣传教育。牢固树立“保护第一、生态优先”的理念，切实把生态环境建设作为农业和农村工作的主要内容，摆上重要议事日程，加大宣传力度，增强宣传实效。通过广播电视、报刊、政府网站开设专栏，印发宣传资料、环保知识手册、制作固定宣传标语、创建绿色学校、绿色企业、绿色家园活动等方式，开展多层次、多形式的生态文明知识、环保政策法规的宣传，引导群众自觉保护农村生态环境，倡导健康文明的生产、生活