能源管理体系认证试点工作专项总结 - 国家认监委.pdf

上海质量体系审核中心

能源管理体系认证试点工作专项总结

上海质量体系审核中心于2010年5月1日获得国家认监委开展能源
管理体系认证批准，业务范围——机械制造-通用机械。根据国家认监委
的要求，我们积极组织策划并落实试点工作的相关要求，现将我中心在机
械制造-通用机械行业开展能源管理体系认证试点的情况报告如下：

一、能源管理体系认证试点工作的准备
1、修订机械制造-通用机械认证实施规则
根据国家认监委《能源管理体系行业认证实施规则的编制要求》，
对机械制造-通用机械认证实施规则进行全面的更新。修改完善了机
械行业铸、锻、冲压、金属加工、焊接、热处理、电镀、涂装及装配
等典型工艺的描述及用能情况，给出了采用用能结构分析、用能系统
分析、用能环节/设备分析等能源因素识别方法，给出了确定优先控
制的能源因素的评价原则以及通用机械行业主要能源因素示例；重点
突出了能源的购入储存、加工转换、分配输送、终端使用等4个环节
的控制和管理要求，包括对能源计量器具和监测装置的配置、维护、
校准/检定的要求；结合机械行业主要用能环节，进一步明确了该行
业用能设施设备的能源管理的关注点；形成了《能源管理体系机械
行业——通用机械认证实施规则》第2版，并上报CNCA备案。
2、制定能源管理体系认证程序
在编制认证实施规则的同时，根据国家认监委关于《能源管理体
系认证试点工作要求》，以及能源管理体系认证的特点，策划制定了
《能源管理体系认证工作程序》，明确了开展专业能力分析的要求、
能源管理体系认证申请条件及合同评审要求；规定了审核方案的策

1
划、审核组的组建和审核时间的确定必须根据申请组织的规模、供/
用能过程的复杂性以及能源管理体系的成熟度等；确定初次认证必须
包含二个阶段的审核，要求认证范围的描述包括能源管理体系覆盖的
产品、过程所涉及的能源管理活动；根据每年进行四次监督审核的要
求，明确了季度监督与年度监督的概念和关注重点；规定了在认证证
书中产品单位产量/产值综合能耗及能耗核算边界的表述；以及试点
信息及时向国家认监委上报的规定。
3、确定认证试点企业
在上海市重点用能单位中，选择候选企业，上门进行前期调查，访谈，
经评估后确定了6家（上海日立电器有限公司、上海重型机器厂有限公司、
上海宏钢电站设备铸锻有限公司、上海锅炉厂有限公司、上海发电机厂、
上海三电贝洱汽车空调有限公司）认证试点企业。
4、开展学习研讨
组织中心的认证人员和部分企业代表开展学习研讨，学习国家和机械
行业能源管理政策和要求，解读《能源管理体系机械行业——通用机械认
证实施规则》，使大家熟悉和理解能源管理体系行业实施规则的内容和认
证要求，就企业建立能源管理体系的意义、能源因素的识别和优先控制的
能源因素的确定、能源管理基准/标杆的建立，关注产品实现过程的能耗、
设备设施能耗及系统匹配、能源类型选择及节能技术应用、重点用能设备
的识别和确定原则和实施能源计量和监测、对能源消耗、能源利用率有重
要影响的过程的确定、对能源消费流向4个环节的控制、对能源目标、指
标的实现程度，能源管理方案的执行情况的监视、测量和评价、能耗边界
的确定等问题进行了交流。
5、组织交流推进
与上海市质量协会、上海市节能协会一起，以“完善能源管理体系，
提升节能减排水平”为主题，组织召开企业研讨会，近80家企业的代表参
加。会上解读了国家标准GB/T23331的框架和内容、企业申请能源管理体

2
系认证的基本条件和必要条件、开展能源管理体系认证试点的工作要求及
关注重点；企业代表交流了以能源管理体系建立为契机，建立完善能源管
理目标、细化能源计划、使用监督、节能考核等一系列管理方法，推动企
业持续降低能源消耗、提高能源利用效率，全面提升节能减排管理水平和
绩效的愿望和做法。会议要求广大企业充分认识节能减排是整个国家能源
战略的重要组成部分，也是贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措，
积极推进能源管理体系的实施，形成节能减排的自律机制，履行企业的社
会责任。
6、专项系列培训
组织开展能源管理系列培训，包括能源管理体系标准、相关法律法规
和国家产业政策、能源管理制度、能源综合管理和能量平衡通用方法标准；
能源管理手段与工具的使用，例如：燃煤工业锅炉(窑炉)改造热电联产；
余热余压利用、新能源与可再生能源技术、建筑节能、绿色照明、能源统
计等。选派具备规定条件的审核员，参加了CCAA组织的能源管理体系认
证审核员培训班，强化能源管理知识的培训；目前有18名审核员获得试
点注册。同时，参与了上海市质量协会组织编著出版的《能源管理体
系的建立与实施》的编写工作。

二、能源管理体系认证试点工作的实施
1、现场跟踪与推进
为及时了解组织的能源消耗情况和能源管理基础数据等信息，成
立试点企业的