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第６卷第５期大连海事大学学报（社会科学版）Ｖｏ【．６．Ｎｏ．５

２００７年１Ｏ月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＤａｌｉａｎＭａｒｉｔｉｍｅＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓＥｄｉｔｉｏｎ）Ｏｃｔ．２００７

促进节能减排的财税政策选择

周波，杜亚丽
（东北财经大学ａ．财政税务学院；ｂ．建设管理学院，辽宁大连１１６０２５）
摘要：指出实现节能减排有助于转变中国经济增长方式，实现国民经济“又好又快”发展，同时基于能源和资

源开采、加工、运输、消费等环节，就促进节能减排工作提出财政和税收政策选择。
关键司：节能减排；财政政策；税收政策
中图分类号：Ｆ８１２．０文献标识码：Ａ文章编号：１６７１—７０３１（２００７）０５．００４０．０４

Ｆｉｓｃａｌａｎｄｔａｘｐｏｌｉｃｙｃｈｏｉｃｅｓｆｏｒｒｅｄｕｃｉｎｇｅｎｅｒｇｙ

ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎａｎｄｐｏｌｌｕｔａｎｔｅｍｉｓｓｉｏｎｓ

ＺＨＯＵ１３ｏ．ＤＵＹａ—ｌｉｂ

（ａ．ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＦｉｎａｎｃｅａｎｄＴａｘ；ｂ．ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，
ＤｏｎｇｂｅｉＵｎｉｖ．ｏｆＦｉｎａｎｃｅａｎｄＥｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｄａｌｉａｎ１１６０２５，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅｐａｐｅｒｐｏｉｎｔｅｄｏｕｔｔｈａｔｒｅｄｕｃｉｎｇｅｎｅｒｇｙｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎａｎｄｐｏｌｌｕｔａｎｔｅｍｉｓｓｉｏｎｓａｒｅｖｅｒｙｈｅｌｐｆｕｌ

ｆｏｒｔｒａｎｓｆｏｒｍｉｎｇＣｈｉｎａｅｃｏｎｏｍｉｃｇｒｏｗｔｈｍｏｄｅａｎｄｒｅａｌｉｚｉｎｇｅｃｏｎｏｍｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎｈｉｇｈｑｕａｌｉｔｙａｎｄ
ｑｕｉｃｋｌｙ．Ｔｈｅｎｉｔｏｆｆｅｒｅｄｓｏｍｅｆｉｓｃａｌａｎｄｔａｘｐｏｌｉｃｙｃｈｏｉｃｅｓｆｒｏｍｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｓｏｆｅｎｅｒｇｙｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎ，ｐｒｏ—

ｃｅｓｓ，ｔｒａｎｓｏｐｒｔａｔｉｏｎａｎｄｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｒｅｄｕｃｉｎｇｅｎｅｒｇｙｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎａｎｄｐｏｌｌｕｔａｎｔｅｍｉｓｓｉｏｎｓ；ｆｉｓｃａｌｐｏｌｉｃｙ；ｔａｘｐｏｌｉｃｙ

促进节能减排是转变中国经２５％，酸雨面积达到国土面积的３３％，７６％的河
一
、流受到污染，９０％以上的草原退化，单位工业增加
济增长方式的必然选择
值的固体废弃物比发达国家高１０多倍，矿产资源
长期以来，以巨大的能源耗用和环境破坏为总回收率仅为３０％。２００７年第一季度，占我国工
代价，我国经济发展成本高于世界平均水平的业能耗和二氧化硫排放近７０％的电力、钢铁、有
２５％，其中，环境污染和环境先天脆弱分别占到色、建材、石油加工和化工等六大高耗能高污染行
７％和１０％，粗放型经济增长模式已成为我国经业增长２０．６％，同比增长６．６％。
济社会全面可持续发展的障碍。２００５年我国我国人均淡水、耕地和森林资源分别仅占世
ＧＤＰ约占世界总量的４．９％，但原油、原煤、铁矿界人均占有量的２５％、４０％和２０％，４５种主要矿
石、钢材、氧化铝和水泥的消耗量分别占世界总量产资源人均占有量不及世界平均水平的５０％，但
的７．４％、３１％、３０％、２７％、２５％和４０％，单位资我国钢铁、有色、建材、电力、化工等高耗能行业单
源的产出水平分别相当于日本、美国和德国的位产品能耗比世界平均水平高４０％以上，因此，
５％、１０％和１６．７％。同时，我国燃煤造成的二氧我国节约能源资源的空间和潜力非常巨大。我国
化硫和二氧化碳排放量分别占全球的３１％和发展改革委员会的测算表明，通过燃煤锅炉的技
１４％，单位ＧＤＰ废水排放量比发达国家高４倍，术改造、使用符合国家高效节能评价标准的中小
工业用水重复利用率比国外先进水平低１５％～型三相异步电动机以及节能灯替代普通白炽灯等

・收稿日期：２００７—０６—１１
作者简介：周波（１９７７一），男，内蒙古赤峰人，博士研究生，讲师；Ｅ—ｍａｉｌ：[e-mail]