国内的招投标制度.doc

国内的招投标制度（1）采用综合单价报价形式，综合单价包含了工程直接费、工程间接费、利润和各种税费。而定额计价先算定额直接费，然后计算各种费、税、材料价差等，最后求和得到工程造价。相比之下，工程量清单计价规范报价显得简单明了，更适合施工招投标。（2）投标单位根据市场行情和自身实力报价，从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性。（3）工程量清单为投标人提供了一个平等的报价基础，结算时按照招标文件规定的计量方法计量实际完成数量。英国模式分析英国建筑工程项目发包方式主要是采用国际有限招标。其步骤一般是：首先对承包商进行资格预审，确定有资格接受投标邀请书的企业名单；规定预选投标人的数目（一般为4～8家）；其次，对拟邀请的承包商进行初步调查，发现无意投标的即换上招标组织保留的一份常备的经批准的动态的承包商名单中的另一家替补，承包商也可主动谢绝邀请，这并部影响其以后的投标机会。在发放招标文件时，习惯上都要将已发给招标文件的承包商的数目告知投标人。项目招标执行的文件主要是英国土木工程师学会（ICE）编制的《土木工程施工合同条款》（ICE合同条款）、英国皇家建筑师学会编制的《建筑业标准合同条款》(RIBA条款)。英国工程计价模式：（1）业主工料测量师编制工程量；(2）投标方的工料测量师根据其以前的经验、收集市场信息，对每一分项工程填入单价，并与工程量相乘得合价，加上开办费、基本费用项目（包括投标费、保证金、保险、税金等）和制订分包工程费，构成工程总造价，即投标价；(3）施工期间，结算工程是按实际完成的工程量计量，并按承包商的报价计费。清单中的任何错误都允许在今后修改，所以在报价时投标人不需要对工程量进行复核，大大节约了投标准备时间。日本模式分析具体作法是：(1）由建筑积算人员算出工程量；(2）根据《基准》和人工、材料、机器的市场价格计算人工、材料、机器消耗量及其他经费，从而得到整个工程的纯工程费；(3）临时设施费、现场经费和一般管理费等汇总成工程总造价。美国模式美国在工程招标投标方面实行的是多渠道的制度和管理办法，美国建筑师学会（AIA合同条款）、美国承包商总会((AGCA合同文件第600号)、美国仲裁协会(AAA仲裁规则)等均制定了通用合同条款，美国各州都有各自工程招标的法律规定，执法很严。在美国，工程招标的范围十分广泛。除大中型工程之外，小工程也实行招标。如1～2万美元的政府出资工程，也都实行招标。但对私人公司的招标事宜，政府通常不设日常办公机构加以管理。在美国，招标时对投标公司无名额限制。承包工程量超过5万美元以上的投标，必须通过资格预审。承包商的公司级别由专门确认信用的公司做资格审查，承包商只能承担相应级别的工作量的工程，特殊情况只允许超过工作量的10%。美国建设工程招投标的基本做法是:先由招标人(业主或其委托建筑师)在当地报纸上刊登招标公告，发售标书，并编好标底(但标底，即工程预算是公开的，只是工程量不提供给承包商，由承包商投标时自己核算，并最终做出报价)；其次，投标者通过资格审查合格后，购买标书，编制标价进行投标报价；最后由招标人开标并确定最终中标者。美国建设工程评标定标的原则，通常是投标报价最低的投标人中标，但在某些个别情况下也有例外，如以投票得票最多的投标人为中标人。并且私人投资项目与公共投资项目的评标定标原则也略有不同：美国的法律规定，对于政府公共投资项目，必须保证报价合理最低的总承包商中标(即合理低价中标)；同时总承包商也必须选择报价合理最低的分包商作为合作伙伴。这种采用单目标评标的方法，在评标尺度上易掌握，减少主观性。它可以减少政府不必要的投资，同时又防止政府官员的不正当行为，并以最低的价格获得合格工程。政府投资的项目，因在估算师估价的基础上增加一定的不可预见费作为政府预算，所以政府项目的中标价不能超出政府预算，如果最低报价超过标底10%,就得重新招标。对于私人投资的工程项目，总承包商是由建筑师推荐或经投标竞争决定的。对与标底误差在10%以内的标价，由招标人分别与投标者洽谈，招标人追求的并不是标价越低越好，而是根据企业信誉、以往建成同类工程的经验以及他们的资金保障能力，考虑到工程的造价、工期、质量、安全、耐久性、维修等因素综合确定中标者。因此这些项目不保证最低报价者中标。对于招投标工作中工程计价问题，美国政府部门并不组织制定计价依据，也没有全国统一的计价依据和标准。用来确定工程造价的定额、指标、费用标准等，一般是由各个大型的工程咨询公司制定。在美国，各种类型的工程咨询公司是工程造价计价和管理的主要承担者。各个咨询机构根据本地区的具体情况，制定出单位建筑面积的消耗量和基价作为所负责项目的造价估算的标准。此外，美国联邦政府、州政府和地方政府也根据各积累的工程造价资料，并参考各工程咨询机构有关造价的资料，分别对各自管辖的政府工程项