推进城市精细化管理的实践与思考.docx

推进城市精细化管理的实践与思考HYPERLINK"https://m.zqwdw.com/yingyongwenshu/2020/0524/250848.html"陈遥[摘要]推进城市精细化管理是伴随现代城市发展、进一步提高城市发展质量的必然要求。以泰州市在推进城市精细化管理中的具体实践为例，指出当前精细化管理中存在的意识不足、体制不畅和标准不足的问题，并提出相应的对策。[关键词]精细化;城市管理;科学化doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2020.07.080[中图分类号]F293[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）07-0193-020前言2017年，在全国两会上，习近平总书记提出“城市管理应该像绣花一样精细”的要求。推进城市精细化管理是伴随现代城市发展、进一步提高城市发展质量的必然要求，也是满足人民群众对美好生活的期待，增强人民获得感和幸福感的重要路径[1]。1泰州市推进城市精细化管理的实践分析近年来，泰州城市发展迅速，2018年末全市常住人口463.57万人，常住人口城镇化率达66.0%。随着城镇化率提升的是群众对城市管理和服务需求的不断升级。市委、市政府及相关部门高度关注泰州城市建设和管理中的痛点难点问题。积极回应群众需求，以项目为抓手，细化优化常态化管理，在科学化、精细化、智能化上下功夫，不断推进城市精细化管理。1.1穿好“绣花线”——紧扣为民中心，夯实精细化管理基础1.1.1积极构建“大城管”格局修订《泰州市城市治理办法》、《泰州市城市管理综合行政执法条例》等相关规章制度，不断健全城市管理运行机制。落实区、镇街两级政府主体责任，细化分工、明确职责，系统梳理城市管理涉及事项，明确相关的任务和责任清单，并将城市管理这一要素纳入区级和各部门的绩效考核体系指标，实现上下联动与条块结合同步推进。1.1.2不断细化优化服务网络精细化管理的实现，服务网络的建设是关键。通过将管理和服务力量向基层下移，增强社区管理服务功能。有效整合执法队员、协管员、门前三包管理员、数字化监督员、环卫工人、社区保洁员、社区违建巡防员等城管“七员”，以区为大型网格、镇街为中型网格、村居为小型网格，实行“一格多方”的扁平化管理模式。属地分局负责人为“网格长”，着眼于日常监管，强调属地责任，通过定期例会、微信群等途径，实现信息互联互通。安排市城管局党委成员分别挂钩网格，担任“第一网格长”，增强协调处置重大案件的能力，真正实现横向到边、纵向到底的网格管理，打通服务的“最后一公里”。1.2练就“绣花功”——创新服务模式，精细化管理水平提升1.2.1数字化城管平台运行良好基本实现了数字化城市管理指挥、调度、协调、监督与评价等闭环运作系统。2017年，泰州数字城管平台与三市四区数字化城管平台实现了数据资源共享。目前已建成30家二级平台、38家三级平台、134个四级平台，覆盖面积168平方千米。在此基础上，不断优化工作机制，把数字化城管纳入效能考核体系，内容涵盖城市容貌、环境卫生、垃圾分类等11项。2018年，市级机关效能考核的责任部门由最初的30家扩充至96家，实现了效能考核的全覆盖，强有力的考核保障了平台高效运行。2018年有效立案派遣278932件，专业部门结案数277871件，结案率99.62%，按期结案数276003件，按期结案率98.95%。1.2.2打造“城市港湾”综合服务体目前，泰州在全国首创并建成71个便民服务“城市港湾”。在公厕、自行车站点、停车场、疏导点、可回收资源收集点等“五微革命”的基础之上，继续深化服务载体。在市区公共厕所、垃圾分类试点小区、社区城管服务站、摊点疏导区、执法岗亭、停车场、同心圆企业等区域设立“城市港湾”，建成融城市管理、便民服务、市民休闲教育、党建传播展示于一体的服务综合体。1.2.3探索“互助户治”社区治理模式以党建为引领，通过在职党员到社区报到和党员户公示制度，组建社区服务队伍。以网格为基础，以片区为单位，以社区为主体，组织动员、指导服务团队就近开展志愿服务，实现“互助”;以家庭户为细胞，以网格员、党员户和道德模范、志愿者为示范户，实现“户治”，将党员参与社会治理的触角延伸到社区最基层，构建零距离的社区居民服务需求和服务供给即时传输机制。1.3执好“绣花针”——坚持问题导向，精细化管理实效凸显1.3.1完善基础设施通过“城市双修”弥补城市欠账、促进城市更新，持续推进雨污分流改造和污水管网全覆盖工程，黑臭水体整治计划。目前泰州在全市重点地区、重点路段、重点街面部署高清、标清摄像头10600多个，基本满足治安和交通管理对视频监控资源的应用需求。2018年，完成黑臭水体达标整治11条，铺设污水管网71.5公里。新辟优化公交线路11条，新增停车位5000个。建成71个便民服务