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湖南省建筑工人实名制管理办法实施细则（试行）

第一章总则

第一条为规范建筑市场秩序，加强建筑工人管理和服务，
维护建筑工人和施工企业合法权益，保障工程质量和安全生产，
培育专业型、技能型建筑产业工人队伍，促进建筑业持续健康发
展，依据建筑法、劳动合同法、《住房和城乡建设部人力资源社
会保障部关于印发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知》（建
市〔〕号）、《湖南省政府关于促进建筑业持续健康发展的实施
意见》（湘政办发〔〕号）《湖南省人民政府办公厅关于全面治
理拖欠农民工工资问题的实施意见》（湘政办发〔〕号）等文件，
制定本细则。
第二条本细则所称建筑工人实名制是指对施工企业所招
用建筑工人的从业、培训、技能、权益保障、诚信、求职等以真
实身份信息认证方式进行综合管理的制度。
第三条本细则适用于本省行政区域范围内依法应取得施
工许可的房屋建筑和市政基础设施工程。
第四条本细则所称施工企业包括总承包企业和分包企业。
总承包企业是指施工总承包、工程总承包以及依法与建设单位直
接签订合同的专业承包企业。分包企业是指依法进行分包的专业
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承包施工企业、施工劳务企业。
本细则所称建筑工人包括特种作业人员、技术工人和普通工
人。本细则将施工现场的项目管理人员纳入实名制管理范畴。项
目管理人员是指建设单位项目负责人、项目总监理工程师以及施
工企业的项目经理、技术负责人、施工员、安全员、质量员。
第五条省住房和城乡建设厅、人力资源社会保障厅根据各
自职责共同负责制定全省建筑工人实名制管理制度，对各地实施
建筑工人实名制管理工作进行指导和监督。
各地住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门根据部门
职责负责本行政区域建筑工人实名制管理工作，制定建筑工人实
名制管理制度，督促建筑企业在施工现场全面落实建筑工人实名
制管理工作的各项要求。
第六条建设单位对项目的建筑工人实名制管理负监督责
任。施工总承包企业应当建立本企业实名制管理制度，并对所承
包项目的实名制管理负总责，分包企业对本企业施工范围内的实
名制管理负直接责任。
第七条建筑工人实名制信息可用于以下事项：
（一）比对建设单位、施工企业、监理单位的项目管理人员
到岗履职情况；
（二）比对建筑工人劳动用工情况；
（三）可作为处理建筑工人劳动纠纷的参考；
（四）可作为施工企业差异化缴存农民工工资保证金的参考；
（五）可作为农民工工资专用账户、工资发放监管的参考；
（六）可作为参加工伤保险、工伤认定和工伤保险待遇支付
的参考；
（七）可作为建筑企业信用监管的参考。

第二章平台建设与信息管理

第八条省住房和城乡建设厅负责建立完善“省实名制平台”。
各地通过“省实名制平台”实施实名制管理，各市州可建立本地区
建筑工人实名制管理信息系统，并实现与“省实名制平台”的信息
联通、共享。
第九条“省实名制平台”按照住房和城乡建设部发布的相关
技术标准进行建设，由建筑工人实名制数据库、部门管理端、企
业用户端、项目用户端和个人用户端组成。
第十条建筑工人实名制信息由基本信息、从业信息、劳动
权益保障信息、诚信信息等组成。
基本信息应包括身份证信息、文化程度、工种（专业）、技
能（职称或岗位证书）等级和基本安全培训等信息。
从业信息应包括工作单位、从业项目及岗位、进出场及考勤、
求职等信息。
劳动权益保障信息包括劳动合同签订、工资支付、举报投诉
等信息。
诚信信息应包括诚信评价、良好及不良行为记录等信息。
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第十一条省住房和城乡建设厅、人力资源社会保障厅向各
级住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门分配平台账号。
各级住房和城乡建设部门、人力资源社会保障部门可通过平台账
号登陆部门管理端，开展本地区建筑工人实名制管理有关工作。
第十二条施工企业通过企业用户端对本企业建筑工人进
行实名制信息认证，报送本企业建筑工人的实名制信息，并对信
息的真实性负责。施工企业对建筑工人进行实名制信息认证时，
应在“省实名制平台”上传建筑工人身份证正、反面图片及建筑工
人本人手持身份证照片。施工企业可通过企业用户端对建筑工人
进行评价。
总承包企业通过企业用户端向本企业施工项目部、分包企业
分配平台账号。
第十三条建筑工程施工项目部通过项目用户端采集、管理、
报送施工现场建筑工人实名制信息。
第十四条建筑工人可通过个人用户端进行实名制基本信
息录入，发布求职信息，对用工企业进行评价，可就劳动者权益
保护等进行投诉。
第十五条建筑工人实名制数据库依托“湖南省建筑市场监
管公共服务平台”的项目、企业、人员、诚信数据库进行建设。
人力资源社会保障部门督促工资支付专用账户开户银行向
人力资源社会保障部门的“劳动保障监察两网化联动管理平台欠
薪预警系统”实时传送工资发放信息。
“省实名制平台”和“劳动保障监察两网