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申论指导：提出对策题作答奥秘

提出对策题是国考申论试卷上的“常客”，频率之高足以引起各位考生的高度重视，在备考阶段如何在此类题型中做到举一反三、触类旁通，其中奥秘由中公教育专家在此全面揭晓。

一、对策提取技巧

1.根据原因得到对策

一些材料会揭示问题产生的内在原因，考生可以根据这些原因，得出对策。

【示例题目】

依据教育部公布的数据，2007年全国小学在校生10564万人，而1998年全国小学在校生是13953.8万人，9年间减少了3300多万人。伴之而来的是乡村小学数量的锐减，20余年间，中国的乡村小学从1985年的83万所，至2007年已撤并至34万所。这其中包括部分早期建设的希望小学。

……

农村税费改革后也引发了农村学校经费的紧张。2001年，我国农村实行税费改革，取消了原来的教育集资和教育附加，学校的经费由财政支持。而学校过多让有限的经费投入像撒胡椒面一样，有效投入降低，于是进行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，学校校舍依然是最漂亮的建筑。可这些校舍有的被用做村委会办公室、党员或者群众活动室，有的被村集体租赁出去成为厂房或仓库，还有一部分仍处于闲置状态。（2011·国家·市级·给定资料6节选）

【中公点拨】

这两段材料解释了希望小学遭废弃的两个原因：一是全国在校小学生数量锐减，生源减少；二是农村税费改革造成农村学校经费紧张。

根据以上原因，可以得到以下两条对策：一是做好宣传引导工作，鼓励农民工子女本地就学；二是多方筹措资金，解决农村学校经费紧张问题。

2.根据经验或教训总结对策

给定资料中一般会介绍一些国内外的成功经验或失败教训，考生可以从中总结对策。

【示例题目】

“从腌肉车间里取出的猪肉常常发酸，就搓上苏打粉，去掉酸臭味，经过化学处理，需要什么颜色、什么香味、什么味道就能有什么颜色、什么香味、什么味道，然后卖到自助午餐柜台上去。”“凡是已经腐烂得再也不能派任何用场的臭肉，连同地面铲起的渣滓一道，用来制成罐头，或者剁碎制成香肠。已经生霉发白没人买又运回来的食品，用硼砂和甘油处理之后，又作为原料重新制成正品。”据说，当时的美国总统罗斯福在白宫边吃早点边读这本小说。看到这令人作呕的描述，总统大叫一声，跳起来，把口中尚未嚼完的食物吐出来，又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。《屠场》导致美国肉类食品消费和出口急剧下降，瞬间引发人们对食品安全和卫生的强烈关注。在舆论压力下，美国国会当年6月通过了《纯净食品和药品法》《肉类制品监督法》，由此逐步进入了食品安全管理法制化的时代。

1927年，美国农业部成立了一个新的下属机构：食品、药品和杀虫剂组织。1930年，该机构名称改为“食品药品管理局”，也就是我们今天所熟知的FDA。和FDA一起在联邦层面上负责食品安全的，还有疾病控制和预防中心、农业部下属的食品安全和检验局、动植物卫生检验局等机构。20世纪以来，美国政府陆续通过了近20部重要的食品药品监管法律，赋予FDA更多的职权。对于被查出问题的食品，FDA毫不手软，生产商和销售商都会受到处罚，且要花巨额费用召回相关食品。（2012·国家·省级·给定资料3节选）

【中公点拨】

本段材料介绍了美国食品安全管理的经验：通过了《纯净食品和药品法》、《肉类制品监督法》，由此逐步进入了食品安全管理法制化的时代；美国农业部成立了一个新的下属机构：食品、药品和杀虫剂组织。根据这些经验，可以总结出我国可借鉴的对策：一是建议相关部门订立食品安全问题的调查实施办法以及处理办法，保障执法工作有章可循。二是要成立一个食品安全管理领导小组，协调各部门之间的职能关系，迅速对当前食品安全问题进行反应和处理。

二、对策排序技巧

针对本题型的条理性要求，各条对策之间应具备内在的逻辑关系，按照一定顺序组织起来。常见的对策排序有三种：并列式排列、按重要性排列、按工作流程排列。

1.并列式排列

重要性相同或没有时间次序的对策，如针对问题的不同方面提出的对策，只需罗列出对策即可。

【示例题目】

2012年国考市级第三题

“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。（20分）

参考答案的展开部分为：

市民出行中存在如下问题：一是道路规划的问题。双车道汇成单车道，造成车辆行驶缓慢；缺少必备的过街公共基础设施，存在严重的安全隐患；路面破损严重，给出行造成不便。二是公交路线的问题。部分路段公交站点密集，造成路面严重拥堵；公交车停靠站点缺乏统一性，来去停靠站点不对称；住宅区与轨道交通车站之间“最后一公里”的问题长期存在，滋生了黑车泛滥等社会问题。

具体建议：一是道路规划方面。科学规划设计道路，根据车量行驶状况等因素建设或改造问题路段；完