电力新能源项目投资项目风险评估报告模板.pdf

×××工程风险评估报告

2021年月日
一、工程所在国概况〔境内投资工程可从略〕
包括该国的历史地理与自然概况、政治体制、经济概
况、文化教育、外交关系、资源及开发状况等。
二、工程概况
包括工程背景、工程意义、工程根本情况介绍等。
三、工程风险评估及风险管理策略
〔一〕风险概述
在对××工程各类环境要素和工程本身的信息进展调
查、收集、整理、归类的根底上，共识别出战略、财务、法
律、运营、市场五大类〔五大类是所有风险分类，可根据实

际识别情况填写〕共项风险。
对识别出的项风险，根据各项风险发生的可能性和风
险发生后可能产生的影响两项指标，对项风险进展进一步
分级，共分为高、较高、中、较低及低五个风险级别。其中，
××风险为高风险；××风险为较高风险；××风险为中风
险；××风险为较低风险；××风险为低风险〔具体的风险
发生可能性及产生的影响参见各风险评估主体局部〕。
风险类别风险名称风险可能性风险影响程度风险等级

〔二〕风险详述〔例如〕
1.政策风险

风险名称：政策风险
风险类别：

战略风险财务风险市场风险运营风险法律风险
√

风险描述：
风电与太阳能发电属于新兴的能源产业，尚处于开展初期，对国家政策的扶持的依
赖性较高。我国政府近年来通过出台一系列电价政策和补贴政策对风电和太阳能发电产
业进展了支持，政策导向根本稳定，但一定的不确定性依然存在。
电价方面，风电和太阳能发电工程均需要合理的上网电价来保证工程的经济性。陆
上风电工程〔包括潮上滩涂和海岛〕的全国上网标杆电价已经确定，近期内调整的可能
性不大。海上风电尚无国家统一固定上网电价，目前按特许招标形成的价格定价存在相
对较高的不确定性，且不排除存在恶性竞标造成价格偏低，开发商需权衡收益与竞争优
势。太阳能发电目前有假设干定价体系。另外，地方性太阳能工程的上网电价由地方政
府根据工程情况调整。参照陆上风电政策的先例，太阳能发电工程的固定标杆电价还需
在假设干轮竞标后才会出台，现有电价的仍存在一定不确定性。
风险产生的原因：
〔一〕陆上风电电价
1.全国标杆电价已固定，短期未见调整迹象，风险系数较低
中国内陆的风力发电标杆电价于2021年7月发布，按四类资源区分别为、、、元/
千瓦时。目前虽风电整机设备本钱不断下降，短期内，工程仍按照标杆电价执行，开发
商电价风险较低。

自2021年国家发改委在关于完善风力发电上网电价政策的通知文件中确定了风电
标杆电价以来，风电整机价格出现了大幅下降，除此之外，风电机组的根底、吊装等本
钱也随业内竞争而下降。
由于规模不断扩大、效率逐步提高以及风机制造产能过剩，2021年主要风电市场的
陆上风机价格均出现大幅下降，截止到2021年2月，中国风机制造业的价格战已令风电
机组〔不含塔架和施工投资〕的报价自2021年以来降低了三分之一，到达3700～4000
元/千瓦水平。
虽然目前全国标杆电价尚未松动，但国家发改委的“通知〞中并未提及有关何时调
整电价，在何情况下调整电价等具体调整标准。这一调价规则为未来陆上风电上网电价
的走势提供了不确定因素，中长期看，依据陆上风电开展进程，上网电价将呈下降趋势。
〔二〕海上风电电价
1.目前尚无全国统一上网电价，定价参照的特许招标工程较少
我国海上风电工程刚刚起步，尚未确定全国统一上网电价。目前定价主要参照2021
年的第一批全国上海风电特许招标工程中标电价，然而即使第一批特许招标的4个工程
同属一省区域，工程中标电价仍有较大差异〔至元/千瓦时〕，且工程数量少，导致依
据该招标工程中标电价测算的上网电价不具有预测性。

图：海上风电招标中标电价
资料来源：2021风电产业报告，德勤分析

2.第二批海上风电全国特许招标仍未启动，海上风电上网电价标杆需多轮竞标后
设定
早先业内一直关注的第二批海上风电特许权招标仍未启动，同时国家能源局已批准
南方电网和粤电集团开展两个海上风电工程的前期工作，工程分别位于广东珠海和湛
江。今后我国海上风电开发可能暂由特许权招标转变为常规工程审批，海上风电标杆电
价出台尚需时日。
〔三〕太阳能发电电价

根据国家发改委通知，2021年7月1日以前核准建立、2021年12月31日建成投
产、国家发改委尚未核定价格的太阳能光伏发电工程，上网电价统一核定为每千瓦时
元；2021年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电工程，以及2021年7月1日之前核
准但截至2021年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电工程，除西藏仍执行每千
瓦时元的上网电价外，其余省〔区、市〕上网电价均按每千瓦时1元执行。
目前刚出台的标杆电价基于历史竞标价格的平均价格，国家并未对该价格标杆使用
年限做详细说明，且历史光伏招标工程之间上网电价差异较大，使该标杆价格存在不稳
定性。
其他