加强县级医疗机构中医医疗服务能力建设实施方案.pdf

加强县级医疗机构中医医疗服务能力建设实施方案

到2025年，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的基层中医药服务网

络更加健全，服务设施设备更加完善，人员配备更加合理，管理更加规范，

提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务，中医药服务能力有较大提升，较

好地满足城乡居民对中医药服务的需求，为实现“一般病在市县解决，日常

疾病在基层解决“提供中医药保障。
一、推广基层中医药适宜技术

加强中医药适宜技术推广平台建设。完善省级中医医院中医药适宜技

术推广中心设置，提升原县级常见病多发病中医药适宜技术推广基地能力，

建成县域中医药适宜技术推广中心，省、县两级中心应具备符合规范要求的

师资、设施、设备，设置有符合标准的适宜技术示教和实训场地，具备远程

培训示教能力。全面完善适宜技术推广工作机制，各中心要落实适宜技术推

广责任制，按要求配置适宜技术推广人员，负责县域、乡镇、村级卫生机构

适宜技术推广，做到人员相对固定。到2025年，原则上所有县域均应设置

符合标准的中医药适宜技术推广中心。

加大适宜技术推广力度和考核力度。每个省级中医药适宜技术推广中

心推广10类60项以上中医药适宜技术，为每个县培训至少15名县级师

资，每人掌握8类以上中医药适宜技术；每个县级中医药适宜技术中心能

够按照中医药技术操作规范开展45项以上中医药适宜技术。各县依托县级
中心5年内面向基层医疗卫生机构推广10类40项以上中医药适宜技术，

每个社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够按照中医药技术操作规范开展6类

10项以上中医药适宜技术，每个社区卫生服务站、80%以上村卫生室能够

按照中医药技术操作规范熟练开展4类6项以上中医药适宜技术。在医养

结合机构积极推广中医药适宜技术。各级中医药主管部门应建立中心考核

和管理制度，完善中心设置、管理和考核标准；中医药行业学会（协会）应

主动参与中医药适宜技术推广，完善相关专业学术组织，提升中医药适宜技

术学术水平。

二、完善基层中医药服务网络

原则上每个县办好一所县级中医类医院，有效承担县域居民常见病、多

发病中医诊疗和急危重症抢救与疑难病转诊任务。支持县级中医医院能力

建设，提升县级综合医院、专科医院、妇幼保健机构中医药服务设施配置，

中医临床科室、中药房、煎药室设置达到医院中药房、医疗机构中药煎药室

等国家标准，鼓励县级妇幼保健机构设置中医妇科、中医儿科。

改善基层医疗卫生机构中医药服务条件。推进基层医疗卫生机构中医

馆建设，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医药综合服务区（中医馆）

综合服务能力。在社区卫生服务中心和乡镇卫生院全部设置符合标准中医

馆的基础上，对部分社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆开展服务内涵

建设，重点加强中医药人员配备、中医药技术服务提供和中医设备配备。改
善社区卫生服务站、村卫生室中医药服务条件，在全部社区卫生服务站和80%

以上的村卫生室具备提供中医药服务条件的基础上，探索在部分社区卫生

服务站和村卫生室设置“中医阁”，打造区域相对独立、中医服务更加丰富

的中医药服务场所。

鼓励社会力量在基层办中医。鼓励社会力量在县域举办中医类别医疗

机构，发展具有中医特色的康复医院、护理院（站），支持社会力量举办以

中医特色为主的医养结合机构，鼓励中医医院举办互联网医院，支持名老中

医举办诊所，支持企业举办连锁中医医疗机构，保证社会办非营利性中医医

疗机构和中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等权利。

三、加强基层中医药管理能力

加强基层中医药服务管理和质量监管。推进县级中医药行政管理机构

规范设置，综合医院、专科医院、妇幼保健机构应当有院领导相对固定分管

中医药工作，督促中医药政策措施的落实，并在医疗管理部门中明确责任人

员，负责中医药各方面管理。提升社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医药管

理能力。

加强基层中医药服务质量的评估和监管，完善有关规章制度，重点对

基层医疗卫生机构执行中医药行业标准和技术规范、合理用药、落实核心

制度等进行监督检查，提高服务质量，保证医疗安全。
加快基层中医医疗服务信息化建设。落实《全国基层医疗卫生机构信息

化建设标准与规范》和《全国医院信息化建设标准与规范》要求，提升基层

医疗卫生机构中医药信息化水平，推进以电子病历和医院管理为重点的信

息系统建设，支撑县级中医医院、基层中医馆、村卫生室实现信息共享和远

程支持，丰富中医馆健康信息平台服务种类,扩大平台涵盖范围。鼓励三级

中医医院牵头组建互联网医共体，为社区卫生服务中心中医馆中医药服务

提供信息化支持。2025年，所有中医馆接入中医馆健康信息平台，实现县

级中医医院牵头的医共体内信息互通和管理信息共享。

四、加