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建筑施工安全风险及防范对策

建筑工程项目是一个安全风险十分密集的领域，在经济全球

化的背景下，建筑企业如何充分整合、利用所具有的资源，减少

和控制生产中的风险，降低生产施工中各类安全事故的损失，已

经成为建筑企业必须解决的现实问题。

实施建筑安全风险管控的必要性

据报道，我国是世界是最大的工地，目前我国正在进行历史

上也是世界上最大规模的基本建设。建筑业无论是从其从业人数

还是从其产值来看，建筑产业已名副其实地成为国家的支柱产业。

工程建设的巨大投资和从业人员的庞大规模使得安全事故的后

果异常严重和巨大。我国工程建设中的安全管理水平一直较低，

每年由于安全事故丧生的从业人员超过千人，直接经济损失逾百

亿元。特别是近年来重大恶性事故频发，已引起我国政府和人民

群众的普遍关注。

在建筑施工过程中，出于各种各样的原因，发生事故、发生

危险，从而造成人员伤亡、财产损失的可能性或概率。由于上述

的特点，或者说是不利之处，使得建筑工程施工与其他工业生产

相比，成为一个高风险的产业。由于建筑施工的流动性，使得人

员之间的配合、机具之间的配合更容易出现失误，进而引起事故

发生；使得人员的劳动力造成浪费，机具的损耗增加，难以保持

最佳的工作状态；使得原材料的质量难以控制，引起工程质量事
故；使得施工的组织和管理难以适应各种环境，难以达到最有效

的状态。由于生产的多样性，建筑物复杂多变、各不相同的特点，

使得建筑施工的难度提高，对施工人员的要求较高，对建筑施工

组织和管理的要求也更高，稍有疏忽，就可能发生生产事故和人

员伤亡事故。出于生产周期长、实际施工时的赶工期，使得施工

组织管理工作难度提高，施工质量控制的难度提高，人员安全措

施的落实困难，造成各种事故发生的可能性大大提高。由于建筑

施工在大部分时间是露天作业，是野外作业，所以，就更容易受

到自然条件和自然灾害的影响；而且在受到影响时，损失会更大，

后果会更严重，修复和重建将会更加困难。由于建筑施工的高空

作业较多，使得人员伤亡的概率增加，不但施工人员本身容易发

生伤亡。而且还造成过路人的伤亡，这可以说是建筑工程人员伤

亡事故的一个特点。

国内外的统计资料表明，工程建设中的安全事故的发生率一

直位于各行业的前列，事故造成的损失十分巨大。在建筑工程项

目中，由于施工周期长、系统复杂、过程不断动态变化、交叉作

业多、施工人员素质低等特点，在实施过程中存在着许多不确定

的不安全因素，因此存在很大的安全风险，主要存在着以下问题：

一是对项目存在的安全风险认识不足。二是对项目存在的安全风

险大小估计不足。三是缺乏科学合理的方法和对策来处置安全风

险。针对以上项目安全管理中出现的问题，通过研究如何利用风

险管理的方法、技术来降低安全风险发生的频率和减少安全事故
造成的损失，是十分必要的。

建筑施工安全风险特征及产生原因

因为建筑工程本身及其生产方式与普通工农业生产的差别，

其施工安全风险也与一般的工农业生产过程中的安全风险不同，

安全风险具有以下特点：

一、客观性和普遍性。作为损失发生的不确定性，风险是不

以人的意志为转移并超越人们主观意识的客观存在，而且在项目

的全寿命周期内，风险是无处不在、无时不有的。二、偶然性和

必然性。任何一种具体风险的发生都是诸多风险因素和其他因素

共同作用的结果，是一种随机现象。个别风险事故的发生是偶然

的、杂乱无章的，但对大量风险事故资料的观察和统计分析，发

现其呈现出明显的运动规律，这就使人们有可能用概率统计方法

及其他现代风险分析方法去计算风险发生的概率和损失程度，同

时也导致风险管理的迅猛发展。三、可变性。这是指在项目的整

个过程中、各种风险在质和量上的变化，随着项目的进行。有些

风险将得到控制，有些风险会发生并得到处理，同时在项目的每

一阶段都可能产生新的风险。四、多样性和层次性。建筑工程项

目周期长、规模大、涉及范围广、风险因素数量多且种类繁杂致

使其在全寿命周期内面临的风险多种多样。

基建工程产生的安全风险主要来源于以下四个方面：一、人

的不规范行为。由于生产指挥不当、操作人员观察不够，导致机

械设备损坏伤害现场人员；员工误操作导致人员伤害或设备损坏；
由于施工设计中对安全风险考虑不充分，可能导致施工中发生事

故。二、物的不安全状态。基建施工离不开具体的设备、工具，

如果这些物质条件处于不良的使用、运行状态，则有可能导致相

应的事故。例如，运输车辆制动系统失灵而驾驶员未及时发现，

可能导致行驶途中的车辆伤害；脚手架搭设不牢、超载导致倒塌

或人员坠落等。三、环境的不适应状态。施工现场条件特别恶劣，

处于隧道、陡坡、潮湿或