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创新驱动发展战略实施计划

把握新兴产业发展契机，优先培育和大力发展一批战略性新兴产

业集群，构建产业体系新支柱，促进我国产业迈向全球价值链中高端。

优化资源要素配置和生产力空间布局，健全体制机制，营造战略性新

兴产业发展条件和空间，打造形成若干高质量发展的区域集群。
要抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未

来产业，扩大战略性新兴产业投资，着力壮大新增长点，形成发展新

动能。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对

经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物

质消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，代表新一轮科技革命和

产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领

域。

一、推动产业数字化、数字产业化

发展数字经济是推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化

同步发展的加速器、催化剂。要围绕建设现代化经济体系、实现高质

量发展，发挥好信息技术创新的扩散效应、信息和知识的溢出效应、

数字技术的普惠效应，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深

度融合，加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化。
（一）以产业数字化推动改造传统动能
推动产业数字化就是利用互联网新技术新应用对传统产业进行全

方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字对经济

发展的放大、叠加、倍增作用，是改造提升传统动能的重要方式。要

求传统产业树立互联网思维，积极与互联网+相结合。
推动工业领域传统产业数字化，要大力发展智能制造，推动制造

业加速向数字化、网络化、智能化发展，作好信息化和工业化深度融

合这篇大文章。要打造工业互联网平台，拓展智能+，为制造业转型升

级赋能。要推进制造业创新创业平台建设。
推动农业领域传统产业数字化要瞄准农业现代化作为主攻方向，

提高农业生产智能化、经营网络化水平，帮助广大农民增加收入。要

以数字化助力农村一二三产业融合发展，加快构建现代农业产业体系，

完善农业配套服务体系。
推动服务业领域传统产业数字化，要加速传统服务业数字化、网

络化转型，提升精准服务、高效服务、智能服务能力，带动更多数字

经济领域就业创业。加速数字技术推动服务业创新发展进程，推动生

产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质

和多样化升级。要大力发展数字创意产业，促进传统产业转型升级和

新兴产业发展，培育新的经济增长点。
（二）以数字产业化培育发展新动能
推动数字产业化，就是要发挥互联网的作用，发挥数据、信息、

知识等重要生产要素的作用，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产

业新业态新模式，用新动能推动新发展。
推动数字产业化，要以良好发展环境作为支撑。要支持云计算与

物联网、移动互联网、互联网金融、电子商务等技术和服务的融合发

展与创新应用，积极培育新业态、新模式。要引导社会资本加大对新

技术、新业态、新模式的投入。要推动通信与相关行业双向开放与合

作，消除行业应用壁垒，为平台经济发展和行业开放融合营造良好环

境，构建平台及其参与者互促共赢的生态。
推动数字产业化，要主动适应群众生活新需要。推进互联网+教育

互联网+医疗互联网+文化等民生领域数字产业化，让百姓少跑腿、数

据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。要坚持

问题导向，抓住民生领域的突出矛盾和问题，强化民生服务，弥补民

生短板，推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域大数

据普及应用，深度开发各类便民应用。要加强精准扶贫、生态环境领

域的大数据运用，为打赢脱贫攻坚战助力，为加快改善生态环境助力。

要拓展数字化公共服务。要推进大中小城市网络化建设，推进智慧社

区建设。
二、深化开放合作作为推进自主创新的应有之义

（一）倡导人类命运共同体意识，为全球视野谋划和推动创新提

供思想指引
以科技创新推动可持续发展成为破解各国关心的一些重要全球性

问题的必由之路。要深度参与全球科技治理，贡献中国智慧，着力推

动构建人类命运共同体，努力构建合作共赢的伙伴关系，共同应对未

来发展、粮食安全、能源安全、人类健康、气候变化等人类共同挑战，

在实现自身发展的同时惠及其他更多国家和人民，推动全球范围平衡

发展。深刻认识到，树立人类命运共同体意识，以全球视野谋划和推

动创新，既是我国广泛吸纳全球力量提高我国创新水平的需要，也是

携手全球应对共同挑战的需要。
走中国特色自主创新道路，必须持续推进扩大开放、兼容并蓄，

在开放创新中提升自己、实现更高层次的自主创新。科学技术是全世

界科学家们相互学习、彼此互鉴、接力传递、共同创造的成果。不拒

众流，方为江海。特别是经济全球化深入发展，创新资源在世界