沈阳市智慧社区建设实施方案.pdf

各区、县(市)人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：

经市政府批准，现将《沈阳市智慧社区建设实行方案

(2023-2023年)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻贯彻。

沈阳市人民政府办公厅

2023年12月21日

(此件公开发布)

沈阳市智慧社区建设实行方案(2023-2023年)

为贯彻贯彻《中共沈阳市委办公厅沈阳市人民政府办公

厅关于印发<智慧沈阳建设实行方案(2023-2023年)>的告

知》(沈委办发〔2023〕17号)、《中共沈阳市委办公厅沈阳

市人民政府办公厅关于印发<沈阳市和谐社区建设工程实行

方案>的告知》(沈委办发〔2023〕23号)精神，积极稳步推

动智慧社区建设工作，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目的和原则

(一)工作目的。以“惠民、兴业、善政”为目的，以“互

联网+”为创新引擎，以促进信息和资源共享为重点，着力

构建便捷高效的社区管理和民生服务体系。到2023年，全

市初步建成以一套系统(社区服务综合信息系统)、两个支撑

平台(社区事务一口式办理平台、社区网格管理服务平台)为

基础，三项服务体系(政务服务、公共服务、商业服务)互相

促进融合，市、区县(市)、街道、社区四级信息服务网络互
联互通的社区智慧管理和服务体系，保证“小事不出社区、

大事不出街道、难事妥善解决”。在政府引导下，引进社会

力量和资本，建立智能化社会服务模式，形成可连续发展的

社区治理体系和较为完善的社区服务体系，初步实现全市社

区的智慧化。

(二)工作原则。

1.统一规划、多级负责。市级负责顶层设计，并承担全

市基础性项目；各地区、各相关部门负责本地区和本领域的

应用推广和拓展性建设任务。

2.科学设计、分步实行。在遵循顶层设计的前提下，广

泛调研论证，合理设计，科学试点，分步实行，稳步推动。

3.整合资源、信息共享。最大限度整合各部门、各层级

的社区服务资源，优化配置、提高效率，实现各类服务信息

共享和有效对接。

4.因地制宜、突出特色。从社区居民最关心、最直接、

最迫切的需求出发，拟定最符合社区实际和特点的建设模

式，并科学有序推动。

5.政府主导、多方参与。发挥政府在智慧社区建设中的

引导作用，充足调动各方积极性，扩大社会合作，探索互利

共赢的建设和运营模式。
6.务实创新、安全可控。鼓励有关部门和公司树立“互

联网+”与智慧社区建设相融合的创新思维，推动传统领域

通过互联网与社区有效结合。同时，增强安全意识，强化安

全管理和防护，保障数据和系统安全。

二、工作任务

(一)推动智慧社区基础设施建设。

1.加快推动智慧社区网络设施建设。各有关部门要对各

区、县(市)及其组成部门、街道和社区的网络设施建设统一

布局、加快推动，到2023年年终，将社区办公场合的网络

整合到市电子政务外网，社区网络宽度接入能力不小于10M，

逐步扩大社区公共区域WIFI无线网络覆盖率。(牵头部门：
市民政局、大数据局及各区、县(市)政府；配合部门：市财

政局)

2.加快推动智慧社区硬件设施建设。根据社区规模和实

际，为社区工作人员配备一定数量的电脑、打印机、扫描仪、

身份证读卡器等标准化办公配套设备，方便社区居民办事。

进一步发挥社区“一厅一校”的作用，配备一定数量的电脑，

为有需求的社区居民提供上网服务。(牵头部门：市民政局；

配合部门：市财政局及各区、县(市)政府)

3.加快推动社区便民服务终端建设。通过政府和公司协

同投入的方式，鼓励社会力量积极参与。根据社区规模，逐
步为社区配备电子信息显示屏、缴费和公共服务信息查询一

体机，方便社区居民缴纳各种费用和查询各类公共服务信

息。在社区养老、医疗等领域提供电子辅助终端，为社区居

民提供健康信息化服务支持；在广电、传媒等领域探索高清

交互数字终端进入家庭，开设智慧社区专区(频道)。(牵头

部门：市民政局、服务业委；配合部门：市财政局及各区、

县(市)政府)

(二)完善社区管理体系建设。

1.进一步转变政府职能，推动基层社会管理创新。以推

动基层社会管理体制改革创新为动力，以建立新型社区治理

和服务体系为目的，健全完善社区基层党组织领导下的居民

自治体系，增强社区自治和服务功能，实行创新驱动。进一

步转变政府职能，对于确需通过社区受理的便民服务事项，

要精简手续、优化流程，强化协同办理，提高行政效能。进

一步贯彻社区办理事项准入制度，公开具体事项名称、设立

依据、内容、申报材料、程序和办理时限，实行服务承诺制、

首问责任制、限时办结制等，强化流程监督。积极推行社区

“全科社工”工作模式，逐步形成“开放式办公、前台一口

受理、后台分工协同