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浅谈EPC总承包项目管理

摘要：文章对EPC总承包工程项目的特点进行了介绍，从与传统的建设工
程承包模式相比较，EPC总承包工程项目的管理模式优势，管理模式战略等方面
作了全面的分析。将工程设计、工程管理和工程施工完美结合，有助于达到创新
设计、缩短工期、降低投资的目的。

关键词：工程建设EPC工程项目管理模式模式战略

前言

在工程建设承包尤其是国际工程承包实践中，随着科学技术的迅猛发展、建
筑业主对建设工程的功能要求的日益多样化，建设工程的规模越来越大，复杂程
度也越来越高。原有建筑市场通用的单一“设计－采购－施工”各个环节分离的传
统承包模式，存在工程进度衔接不畅、工程质量、责任难以划分等问题，已经越
来越不适应形势发展的需要。以由一个总承包商对整个工程设计、建设过程、工
程质量、工程造价负责的EPC总承包模式应运而生。奥运期间，国家体育场（鸟
巢）、水立方、央视大楼和国家大剧院以其独特的造型和深厚的意蕴吸引着中外
游客驻足流连。这些设计先进的工程，都是工程总承包EPC项目的成功典范，
代表了现代工程项目管理的主流。EPC模式将工程设计、工程管理和工程施工完
美结合，有助于达到创新设计、缩短工期、降低投资的目的。

1EPC工程项目总承包模式

EPC总承包模式是目前大型国际工程项目通常采用的管理模式，“EPC”是
“设计、采购、施工”的三个英文单词第一个英文字母的缩写。这一模式的规范运
作程序源于国际咨询工程师联合会（FIDIC）1995年出版的《设计—建造总承包
与交钥匙工合程同条件》，1999年出版的《设计、采购和施工合同条件》以及《生
产设备和设计－施工合同条件》等国际工程承包普遍使用的合同范本。

2EPC工程项目总承包模式的基本特征

我国在2003年就出台文件予以推广EPC承包模式，与传统的建设工程承
包模式相比较，其基本特征可以总结为：

2.1在EPC总承包模式下，发包人（业主）不应该过于严格地控制总承包人，
而应该给总承包人在建设工程项目建设中较大的工作自由。发包人（业主）需要
做的是了解工程进度、了解工程质量是否达到合同要求，建设结果是否能够最终
满足合同规定的建设工程的功能标准。

2.2发包人（业主）对EPC总承包项目的管理一般采取两种方式：即过程控
制模式和事后监督模式。（1）、所谓过程控制模式是指，发包人（业主）聘请工
程师监督总承包商“设计、采购、施工”的各个环节，并签发支付证书。发包人（业

主）通过工程师各个环节的监督，介入对项目实施过程的管理。FIDIC编制的《生
产设备和设计—施工合同条件（1999年第一版）》即是采用该种模式。（2）、所
谓事后监督模式是指，发包人（业主）一般不介入对项目实施过程的管理，但在
竣工验收环节较为严格，通过严格的竣工验收对项目实施总过程进行事后监督。
FIDIC编制的《设计、采购、施工合同条件（1999年第一版）》即是采用该种模
式。

2.3EPC总承包项目的总承包人对建设工程的“设计、采购、施工”整个过程
负总责、对建设工程的质量及建设工程的所有专业分包人履约行为负总责。也即，
总承包人是EPC总承包项目的第一责任人。在传统的承包模式下，建设单位即
发包人（业主）则是建设工程质量的第一责任人。

3国内主要EPC项目的项目特点

3.1由于我国对外开放的力度不断加大，各大跨国公司对华的投资战略已由
刚进入中国市场时的合资合作经营转变为独资经营，逐步把大量的研发部门转移
到中国市场。在北京及上海聚集了大量的跨国公司，例如埃克森美孚、拜耳、强
生、微软等。这些大的跨国公司的进驻也带来了大量的EPC工业设施项目，这
些项目不同于国内传统的工业项目，其主要特点有：

(1)建造要求很高，由于其制造工艺的先进性，基本采用高于国标的美制及
英制标准，重视后期的调试工作。

(2)非常重视施工现场管理，把安全无事故作为项目的第一要务，安全管理
的标准高，涉及面广，内容很细，对现场文明施工要求也很高，国内普通建筑企
业很难适应。

(3)现场的施工除了有设计已有图纸以外还需施工单位深化设计图纸制成加
工图，经设计批准方可实施。

(4)注重绿色节能施工（LEED），节能标准及效果还需经专业机构评估认证。

(5)基本采用FIDIC合同条款处理变更及索赔，有的合同文件以英文描述为
准，违约罚金较重。如施工单位不能熟练掌握及运用合同条款将在各项索赔中处
于被动状况，造成经济损失很大。

(6)投标中需要管理人员能用英语做演示及澄清，项目所有往来文件均需采
用双语，对施工文件的传送及归档要求高。

(7)最近，针对上海发生的11.15火灾事故有关政府部门提出了22条更为严
厉的现场管理措施以加强管理，施工及管理成本也相对提高。

3.2这些特点对建筑施工企