社区管理中养老服务存在问题及对策研究——以金江社区为例.pdf

社区管理中养老服务存在问题及对策研究——以金江

社区为例

摘要

近年来，我国的经济进一步得到不断的深化发展，城市化进程加速发展，老龄化也
随着社会的发展而成为政府和公众关注的问题。老龄化的到来和发展也给社区管理
带来了养老服务方面的一系列现实问题，如社区是否该承担养老服务的责任、该如
何提供养老服务、社区养老服务如何管理等。

本文主要是以云南省昭通市金江社区为例，以金江社区的养老服务现状出发，分析
金江社区养老服务方面出现的问题，并结合该社区的解决措施和社区管理、养老服
务方面的有关知识对社区管理中养老服务方面存在的问题进行分析，并尝试对社区
管理中养老服务提出落实养老服务设施配建要求、注重提升老年人养老意识、加强
养老人才队伍培育和建设、引入多元主体激发市场活力、强化监管和信用建设的完
善建议。

关键词：社区管理；养老服务；存在问题

一、引言

（一）选题背景
“从开放以来，我国的经济得到不断的发展，城市化进程也在不断加快”，老龄化随
着社会的发展而产生发展；老龄化的到来也给社区管理带来了一系列的现实问题，
社区该如何管理和提供什么样的服务等问题？同时还存在的就是养老的问题，这不
得不让人们考虑如何养老，需要什么样的养老服务？逐渐便形成了社区管理中的养
老服务问题。这些问题不仅影响了人们的日常生活，也影响了城市社区的管理，更
在一定程度上影响了我国社会主义的建设和发展。

现如今，中国是世界第二大经济大国，同时也是世界头号人口大国，在随着社会的
发展中，我国的老年人也随之增长和发展，那么在社区管理中，我们就应当更加关
注老年人群体；在现实的社会生活中，老年人群体才是最需要被提供服务的，特别
是在养老服务领域。目前在社区管理中对老年人提供养老服务方面处于不断探索阶
段，发展不充分；在社区管理中，很少有向老年人群体提供服务的机构；更加完善
的和更贴近老年人群体的服务主要是在养老院中，而不在社区中，所以在社区提供
服务方面是不健全的。只有解决好了社区管理中的养老服务问题，才能更好的推动
管理服务的升级发展，也才能更好的促进我国社会主义的建设发展。

（二）选题目的及意义

选题的目的：本文主要是为了解决社区养老服务的问题，从而为了让社区老年人更
好的进行养老，也是为了更好的促进社区管理。一方面是从社区养老服务方面帮助
昭通市金江社区在养老服务体系建设领域进行建设完善，从而保障社区老年人养老；
另一方面是帮助昭通市金江社区提升管理水平和服务水平，促进社区的治理发展。

选题的意义：（1）理论意义：目前社区养老服务体系方面处于不断探索发展阶段，
学者关注的更多是以养老院为依托进行的养老服务建设，而却忽视了社区管理中养
老服务建设的问题；希望我的选题能够起到抛砖引玉的作用，引起更多的学者加以
关注，从而促进向社区管理中养老服务体系的建设发展。（2）现实意义：选题的
意义首先是为了解决社区养老服务问题；其次是为了是促进社区管理的提升和升级；
最后是为了促进养老服务体系的发展。

（三）选题研究现状
1.国外研究现状

国外学者对社区管理中养老服务存在问题及对策研究的研究主要从公共管理、公共
服务、公共产品、社区特点、管理决策等角度进行了探讨研究，具有代表性的观点
如下：

赫伯特·西蒙在《管理行为，管理组织决策过程的研究》著作中提出“有限理性理论，
即考虑限制决策者信息处理能力的约束的理论”。现实生活中个人和组织的决策需
要一定程度的主观判断，这种判断都是在有限理性理论的条件下进行的。当决策者
在进行管理活动时，依靠有限理性理论能够寻求得满意解，而不是理想中的最优解。
在社区公共管理中，决策者寻求的满意解往往能够被采纳和被实践运用，而对于最
优解则就处于理想中。从中我们在对社区管理中养老服务存在的问题及对策上，不
是一味的追求最优解，而是应当努力的寻求满意解。

E.S萨瓦斯从民营角度分析公共服务的有效供给，“民营化的公共服务在一定的程度
上可以降低政府成本，促进政府在公共服务上的竞争能力，提升政府在公共服务上
的效率，间接打破了政府垄断公共物品提供的局面”。让民营组织参与到社会公共
服务中去，让民众拥有了更多选择公共服务的机会。在社区的管理中，让民营组织
参与到其中，可以起到意想不到的效果，不仅会推动社区管理方式的变革，也会提
升管理的质量和效率。还能够更加的方便社区居民，提升居民的获得感和幸福感。

哈特·施莱费和维什尼“依据成本差异论述了私人和公共生产的概念，他认为公共事
业的私有化形式可以有效的降低公共产品的生产成本”。这也就说明，在社区养老
服务公共产品的生产上，以私有化的方式融入到公共产品的生产中，可以降低公共
产品的成本，并且让更多公众有能力去享受公共产品，提升公共产品带来的体验感。
对于老年人而言，能够选择优