解读德国情报工作建设.pdf

解读德国情报工作建设王涛德国《明镜周刊》2016年4月2日报道称德国联邦情报局曾对比利时和奥地利外交部、英国国防部、以色列政府以及国际货币基金组织和石油输出国组织总部进行监听。报道称该局还曾监听美国国务院、空军和国家航空航天局以及美国驻欧洲国家使馆的工作人员。事实上德国情报工作一直是国际情报界关注的重要对象。历史上德国是最早建立近代军事体制的国家情报工作则在德国军事实践中扮演着重要角色。德国情报工作是在德意志民族悠久历史和传统思想的熏陶下形成和发展不仅曾经是德国战争机器的重要组成部分还一度成为其他国家情报工作的效仿对象。历史演变18世紀的萌芽和兴起德国情报工作起源于18世纪普鲁士王国时期。当时的普鲁士国王腓特烈大帝开启了德国现代情报工作的先河。他在军队中首次建立情报组织由戈尔茨男爵领导。当时该组织只是由各类情报人员组成的结构松散的团体并没有固定的编制但仍然发挥了重要作用。在情报搜集方面德国间谍不仅打入各国驻柏林大使馆刺探军事情报秘密检查外交邮件还向敌军内部实施渗透刺探军情并散布虚假情报。在情报分析判断方面腓特烈大帝归纳出“可以判断敌人意图的迹象”包括通过观察敌军的仓库和炊烟判定敌方宿营和即将开战的时间。在对外战争中普鲁士军队正是依靠卓有成效的情报工作才多次化险为夷以劣胜优。普鲁士王国的情报组织成为各国情报界纷纷效仿的对象腓特烈大帝也被誉为“德国现代谍报之父”。19世纪步入正轨进入19世纪后经过拿破仑战争的洗礼德意志联邦开始走向统一并且进行了一系列军事改革情报工作也得到了进一步发展。1803年普鲁士军队建立了总参谋部获取敌方情报是其重要的工作内容。普军在1816年发布的《总参谋部基本职责和组织形式》中指出：“本部必须着眼于对本国及其他欧洲国家的军事问题有着最准确的了解为可能爆发的战争进行必要的准备。”1867年2月普鲁士军队总参谋部情报部正式成立标志着普军情报机构真正走向正规化。普鲁士情报机构实现了情报工作与战略决策的集中统一。从确定情报需求、开展情报搜集、实施情报分析到最终做出决策完全由决策者进行。此外普军非常重视情报的可靠性强调情报分析应建立在事实基础上而不是主观臆断。不过普军情报机构认为对战争胜败起决定性作用的是军事力量因而过于偏重对敌军作战能力和兵力部署等方面的情报搜集对外国政府统治情况、经济实力、民心向背等方面的情报信息重视不够。在此期间普鲁士还建立了国家安全系统情报组织——秘密警察局主要负责搜集国内情报并实施反间谍活动。该局在全国范围内建立了严密的情报网络并且被赋予广泛的职权包括逮捕和监禁普鲁士臣民向政府部门索取情报审理案件可不经过法律从而成为名副其实的“国中之国”。20世纪的风云变幻在第一次世界大战期间德国情报组织得到了蓬勃发展规模不断扩大活动日趋活跃。特别是德国驻外武官和情报站人员大肆搜集外国政治和军事情报。德国技术情报工作也取得了长足的进步不仅使用空中侦察手段获取情报还建立了无线电侦听站和密码分析所特别是研发的恩尼格码密码机在国际情报界声名显赫。此外德国还在比利时的安特卫普建立了间谍学校培养后备情报人才。1933年1月希特勒上台执政情报组织成为其扩军备战的“急先锋”。此后直至整个二战时期德国情报组织名目繁多鱼龙混杂包括国防部军事情报局、党卫军保安局以及政府各部门和军队各军兵种的情报机构。然而这些情报机构条块分割各行其是使德国情报工作缺乏整体规划和组织协调难以形成有效合力甚至在权力竞争中勾心斗角相互拆台。而且希特勒奉行独裁式的情报观肆意行事使情报与决策完全脱节直接导致二战中德国情报工作走向失败的命运。二战结束德国战败并分裂为民主德国和联邦德国从而导致形成2套各为其主、各行其道的情报体制分别接受苏联和美国情报机构的业务指导。东、西德的情报组织互为对手渗透与反渗透、策反与反策反的斗争非常激烈。特别是在1974年时任联邦德国总理勃兰特高级秘书的纪尧姆被证实为民主德国间谍直接导致勃兰特下野。到了冷战结束前夕两德统一原民主德国情报组织遭到全面清洗。冷战后经过整合的德国情报组织开始以独联体和东欧作为主要关注对象并增加了针对非传统安全领域的情报工作。调整改革将反恐作为重要任务2001年的“9·11”恐怖袭击事件对德国情报界造成了巨大的震撼。被怀疑驾机撞击世贸中