全国自贸试验区建设阶段性特征.pdf

REETRADEZONE自贸区

南宁片区南宁大桥一角

全国自贸试验区建设阶段性特征

■文/谭秀洪周罡

今年是“十四五”开局之年，广西自贸试验区建设步入制度创新和开放型经济发展
的关键期。总结全国各自贸试验区建设阶段性特征，有助于广西自贸试验区更有针
对性地部署和出台政策措施和工作计划，全力推进自贸试验区建设。

2021年，广西自贸试验区建设步入第二个年头，强有力系统政策支撑。
由“建机制、出政策、打基础”转入“促产业、拓开放、例如，广州南沙新区（自贸片区）出台“1+1+10”
快发展”新阶段。广西自贸试验区工作办公室（简产业政策体系，涵盖总部经济、科技、金融、先进
称广西自贸办）对全国自贸试验区发展规律进行了制造与建筑、航运物流、商贸、现代服务等7个重
比对分析，总结了主要阶段性特征。点产业以及人才、用地、项目引荐等3个共性产业
更加聚焦主导产业发展要素，同时将人工智能、外贸综合服务、旅游、邮轮、
生活服务业等7个专项扶持政策纳入其中，该产业
各自贸试验区立足自身资源禀赋和要素条件，政策体系为南沙产业发展提供强有力的系统性政策
自集聚发挥产业政策的引导作用，大力发展特色鲜明支撑。
贸
的主导产业。上海自贸区临港新片区聚焦重点产业，发布促
区1.主导产业发展方向及政策导向明确
进产业发展若干政策16条，以及集聚发展集成电路、
各自贸试验区紧扣国务院《总体方案》明确的人工智能、生物医药和航空航天四大重点产业共40
主导产业发展方向，集成从中央至省市各级优惠政条支持措施；印发《临港新片区进一步促进服务业
策，逐个产业出台专项支持政策，为产业发展提供高质量发展的实施意见》，着力提升服务业发展能

38《中国外资》2021年4月（上）第7期
FOREIGNlNVESTMENTINCHINA
Apr42021中国外资

级和核心竞争力。一批航空产业龙头项目纷纷落户，促进天津航空产
2.加快建设配套平台
业规模不断壮大。
各自贸试验区通过加强产业平台建设，加快推在“产业＋物流”方面，河南自贸试验区优化
动强链补链固链，促进产业创新发展。例如，江苏跨境陆路联运、“空中丝绸之路”、国际海铁联运
自贸试验区充分发挥政府作用，鼓励企业增强上下三大国际物流通道网络，力争打造成全国货物流通
游配套能力，做强做优产业链、供应链，积极申报最快最好的多式联运国际性物流中心。
建设国家重大科技基础设施、产业创新平台，促进在“产业＋科技”方面，山东自贸试验区围绕
智能制造、生命健康、新材料等前沿领域的科技创发展海洋经济，加快推动海洋科技创新；江苏自贸
新和产业发展。试验区推动科技与产业融合，促进集成电路、人工
福建自贸试验区制定《重点平台建设方案》，智能、生物医药等产业创新发展。
4.全力促进高品质产城融合
选择具有一定产业基础和福建特色的16个平台。采
取“一个重点平台、一个招商方案、一批目标企业、各自贸试验区围绕宜居宜商宜业“三宜一体”、
一支招商队伍、一套招商政策”的方式，有力推动生态生产生活“三生融合”，优化区域城市规划，
产业发展。物联网产业基地形成智能家居、智能交强化配套设施建设，加快促进产业发展、城市建设
通、智能管网、车联网等物联网应用及配套产业集和人口集聚相互促进、融合发展。
群，集聚物联网核心企业156家，参与制定行业标例如，上海临港新片区提出从经济园区到现代
准123项。化城区的“升级”。交通方面，出台综合交通“十四五”
3.全力促进先进制造业与现代服务业“两业融
规划，加快建设“对外高效畅达、对内便捷绿色、
合”发展
管理智能便民”的综合交通体系；生活方面，加大
在“产业＋金融”方面，天津自贸试验区大力医院、学校、商业业态等各方面的配套建设，临港
推动金融与产业融合发展，融资租赁成为天津金主城区教育资源从幼儿园到大学覆盖各个年龄阶段；
融改革创新的最大亮点。飞机、船舶、海洋工程形成限价商品房、“先租后售”公共租赁房、人才
钻井平台的租赁业务分别占到全国的90%、80%和公寓、人才租房补贴“四位一体”的住房保障体系。
100%。东疆片区成为全球第二大飞机租赁聚集地。天津空港经济区致力打造生态、宜居、智慧的

Apr.2021ForeignlnvestmentinChina39
REETRADEZONE自贸区

空港新城，树立产城融合发展的标杆。数据显示，海南自贸试验区突出“点对点”招商，包括上
天津空港经济区基础设施建设累计投入超过300亿门招商、定向招商、以商招商等，以及委托招商，
元，形成了较为完善的交通、通讯、能源、环保等以有偿服务的形式引进国际专业招商代理机构，实
配套能力。高水平学校、医院、蓝领公寓、白领公寓、施代理招商（并）实行全省“一张网”“一枚公章
文化中心、体育中心全部建成投用，为区域发展提管审