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隐患暗访交办整改督办闭环机制实施方案

为加强对重大安全隐患暗访排查和整改督办力度，推动
**地区安全形势持续稳定好转，决定在**地区范围内建立隐
患暗访交办整改督办闭环机制（以下简称隐患暗访督办），
方案如下：
一、总体要求
坚持“隐患就是事故”理念，按照“党政同责、一岗双
责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、
管生产经营必须管安全”的要求，以“暗访查找问题，交办
落实整改，督查推进工作”为机制，聚焦重点行业（领域）
安全生产隐患，通过暗访交办、挂牌整改、约谈问责等形式，
形成闭环管理机制，最大限度地“防范一般事故、遏制较大
事故、杜绝重特大事故”，为创建国家安全发展示范城市、
打造最具安全感城市提供坚强有力的保障。
二、隐患暗访督办重点领域
坚持问题导向、结果导向，重点暗访督办消防（含出租
房、合用场所）、建筑施工（含综合体装修）、交通等事故
易发多发领域、区域存在的消防、安全生产隐患和痛点、难
点问题。
消防领域：重点是老旧小区、高层建筑（楼宇）、居住
出租房、合用场所、各类商场、农贸市场、小餐饮等人员密

集场所和电动自行车违规充电等安全隐患；
建筑施工领域：重点是各类建筑工地，老旧小区改造、
加梯工程工地的安全隐患，特别要关注改扩建等临时施工工
地；
交通领域：重点是工程运输车、“两客一危”车辆、电
动自行车等重点车辆源头安全隐患;
工贸领域：重点是涉及危化品存放使用、涉爆粉尘、喷
涂作业、高处作业、触电、机械伤害、场所合用等安全隐患。
三、组织机构及职责
成立**街道隐患暗访交办整改督办工作领导小组，由街
道党工委副书记于颖华任组长。领导小组下设暗访督查办公
室，设在平安办，由平安办负责人任办公室主任，具体负责
暗访督办的部署、推进、协调、督查。
四、暗访内容
参照省平安办印发的2018年度平安暗访检查项目清单
内容开展暗访活动，根据我街道实际，重点为以下内容：
（一）消防领域
老旧小区：主要暗访小区楼道、车道等疏散通道和消防
设施配备情况。重点是：消防车道、疏散通道是否严重堵塞、
占用；消防设施、设备是否严重瘫痪、缺损；物防技防措施
是否明显不足；小区出入口安装停车道闸，导致消防车辆无
法进入；日常管理是否严重缺失等。

高层建筑（楼宇）：主要暗访高层建筑消防设施情况和
日常管理情况。重点是：自动消防设施是否瘫痪；消防登高
场地、消防车道是否被占用；超高层建筑避难层是否被占用；
疏散通道、安全出口是否被严重堵塞或占用；消防控制室是
否落实二十四小时值班制度。
居住出租房：主要暗访居住出租房安全情况。重点是：
是否存在违规住人情况；住宿和非住宿部分是否进行防火分
隔；安全出口、疏散通道是否严重堵塞占用或设置防盗窗等
障碍物；电动车是否违规停放、充电；电气线路是否私拉乱
接；消防设施、器材是否缺损。
商场（市场）：主要暗访商（市）场安全管理情况。重
点是：自动消防设施是否瘫痪；是否在中庭或疏散走道上设
置商铺或其他设施；疏散楼梯是否被封堵或挪作他用；是否
违规住人、违规设置库房或超量存放货物；消防控制室是否
落实二十四小时值班制度。
餐饮场所等临街商铺：主要暗访小餐饮场所的安全情况。
重点是：是否违规住人；疏散通道、安全出口是否数量不足
或者堵塞严重；是否配备灭火器等基本消防灭火器材的；高
层建筑内是否使用瓶装液化气，多层建筑内燃气使用是否符
合安全要求；电气线路是否私拉乱接或未穿管保护；电动自
行车是否违规停放或充电。
电动自行车：主要暗访人口密集区域的电动自行车安全

管理情况。重点是：电动自行车是否严重堵塞安全出口、疏
散通道；是否存在私拉飞线、过载充电、入户充电等情况；
是否建立集中停放点、充电点；责任单位日常管理是否缺失。
（二）建筑施工领域
重点是：工程备案情况、现场安全管理情况；基坑周边
环境、隐患双控机制、关键节点验收、监测巡查处置、开挖
作业、支撑架设等方面隐患；有限空间作业有毒有害气体检
测等方面的安全隐患；起重机械进场报验吊装方案、安拆作
业、设备质量、人员资质、维保情况等方面安全隐患，以及
工期控制情况、各类施工用电情况等。
（三）交通领域
重点是：安全主体责任不履行，动态监管措施不落实，
放任、指使严重超载、报废拼装工程运输车出入的工地等源
头隐患；违规生产、销售超标电动自行车等源头隐患；道路
上存在的交通安全设施不全、照明缺失、乱开口、违规拆除
隔离防护设施及其他重大安全设施隐患。
（四）工贸领域：
主要暗访沿街店面工贸企业的现场及日常管理状况。重
点是：安全生产责任制建立落实、设备设施和现场管理、特
殊作业管理（动火作业、高处作业、有限空间作业等）、特
种作业持证上岗、涉及危化品存放使用、涉爆粉尘、安全管
理措施等安全隐患。