数字经济发展的基石.pdf

来源：《科学大观园》2022年第23期

2022年国务院印发《十四五”数字经济发展规划》明确提出，优化升级数字基础设施。加
快建设信息网络基础设施，推进云网协同和算网融合发展，有序推进基础设施智能升级。本期
邀请专家围绕数字基础设施相关问题进行研讨。

主持人：什么是数字基础设施？优化升级数字基础设施在推动经济增长、促进经济转型升
级等方面有何意义和作用？

曾宇（中国互联网信息中心主任）：数字基础设施主要指在新一代信息技术驱动下，支撑
社会生产力数字化的基础设施，是数据要素的重要载体，是数字经济发展的重要基石，也是数
字文化的重要依托。数字基础设施应用涉及诸多与国民经济、生产生活密切相关的重要领域，
如通信、能源、交通、金融、物流等，具有基础性、战略性、支撑性、融合性等特点。

数字基础设施主要包括以下四类：一是以5G/6G、卫星互联网、新一代通信网络、未来网
络等为代表的网络基础设施；二是以云计算中心、大数据中心、工业互联网服务平台、物联网
服务平台、平台型互联网企业应用服务平台等为代表的信息服务基础设施；三是以超级计算中
心（智能计算中心）等为代表的科技创新支撑类基础设施；四是支撑社会治理、公共服务及关
键行业信息化应用的重要信息基础设施等。

当前，我国发展环境正面临深刻复杂变化，数字基础设施在推动我国经济增长、促进区域
经济转型升级、满足人民群众日益增长的美好生活需要等方面发挥了重要作用。
社会生活方方面面实现信息化、数字化、智能化转型升级。数字基础设施通过提供技术应用服
务全面提升资源配置效率，助力经济社会发展绿色低碳转型；通过支撑技术与商业模式创新同
经济活动紧密结合，提升全要素生产率。数字基础设施为新技术、新应用、新场景、新模式、
新业态的发展提供重要载体和平台，为经济高质量发展提供重要支撑。

具体而言，一是促进农业生产率提高、产业附加值提升。2021年全国装备北斗导航设备
作业面积超过6000万亩，累计创建9个农业物联网示范省份、建设100个数字农业试点项
目。基于农业地理信息测绘平台、农业生产管理平台、农业大数据平台、农产品交易服务平台
等数字基础设施助力农业生产流通精细化管理，实现农业生产要素的数字化设计、智能化控
制、精准化运行、科学化管理、互联网营销，推动农业信息化建设。

二是加速中国制造迈向中国创造。截至2022年6月，我国5G基站建设总数已达185.4
万，具有一定行业和区域影响力的工业互联网特色平台超过150家，连接工业设备超过7900
万台，工业互联网在45个国民经济大类中得到应用，工业互联网产业规模迈过万亿元大关。
数字基础设施大幅提升工业企业自主创新效率，推动企业核心竞争力提升、产业链优化集聚、
跨界融合，助力我国传统制造业数字化转型。

三是推动服务业蓬勃发展。依托数字基础设施，通过大数据、云计算等技术，生产性服务
业、文化创意产业等相关产业迅猛发展，并在农业、制造业等领域形成新的应用场景和服务模
式，推动企业数字化、平台化、生态化转型升级。

四是数字基础设施作为社会治理和公共服务的重要支撑，助力我国国家治理体系和治理能
力现代化进程加速推进，推动社会公共服务更加便捷、普惠、均等。

数字基础设施大量使用高端中央处理器、服务器、交换机、路由器、防火墙、操作系统、
数据库、行业应用软件等产品，要大力发展自主可控核心芯片、操作系统、数据库等软硬件产
品，进一步构建数字基础设施平台，如大数据服务平台、智能计算服务平台、超级计算服务平
台等，形成自主可控的核心技术应用微观生态。

数字基础设施生命周期在5年左右，如不能有效发挥其作用，会造成巨大的投资浪费。数
字基础设施建设领域是资本密集、技术密集、能源密集型领域，需要专业技术人才、强大资本
市场和完善配套基础设施。建设大型数字基础设施时需统筹考虑区域资源禀赋和要素比较优
势，避免重复建设、资源闲置和浪费。

当前信息技术加快迭代发展，要基于未来信息技术发展趋势，加大新型数字基础设施的实
验验证、前瞻部署应用和统筹规划。未来量子网络将对现有传统基于TCP/IP协议的互联网形
成挑战，要特别重视量子网络建设。当前我国数字经济总量占GDP近40%，发展量子网络，
对确保我国数字经济持续健康发展意义重大。要特别重视新型数据交换中心、面向全联网的标
计算中心、大数据中心、超算中心等于一体的数字基础设施平台，为行业创新服务提供强有力
的支撑。

王志勤（中国信息通信研究院副院长）：信息基础设施是经济社会发展的信息大动脉”，
战略地位与基础作用日益凸显。在政府、企业共同努力下，我国构建了全球规模最大、性能最
优的信息网络基础设施。

我国“双千兆”网络发展提速提质，网络与用户规模全球领先。一是实现“县县通5G”。我
国建成了全球最大规