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民营资本参与国企改革的现状分析

一、背景介绍
二、民营资本参与国企改革现状
政策导向：国企改革的方向和政策对民营资本参与的影响1.
市场需求：民营资本参与国企改革的市场需求与优势2.
融资渠道：民营资本进入国企改革的融资渠道和策略3.
三、民营资本参与国企改革的利与弊
利：国企改革成果提升，提高国企市场竞争力1.
弊：民营资本参与国企改革难以保障国有资产安全，扰乱2.
管理体系
四、民营资本参与国企改革的应对策略
强化监管：1.
规范投资行为2.
完善退出机制3.
五、案例分析
民营资本参与中石化：成功案例1.
民营资本参与浦发银行：成果不及预期2.
民营资本参与中海油：安全隐患大3.
民营资本参与南京银行：经营成果不错4.
民营资本参与华电能源：经营风险较大5.

一、背景介绍
近年来，中国国内经济呈现出了新常态，经济增长放缓，要从
根本上解决当前的经济问题需要深化改革，改革开放以来从以
前的个体经济向发展集体经济，再到改革开放后的深化改革，
都是为了适应国际市场的环境和要求。作为国家的主要经济体，
国有企业几十年来为国家经济社会的发展做出了重要的贡献，
但是随着各种未知因素的影响，国企改革的任务日益繁重。在
改革过程中，民营资本的参与得到了广泛的关注。

二、民营资本参与国企改革现状

1.政策导向：国企改革的方向和政策对民营资本参与的影响
作为中国经济的主要参与者，国企的改革一直是中国经济发展
的重点之一。国家出台了一系列政策措施，推进国有资本投资
公司改革、深化国企改革，全面放开汽车等普通消费品产业、
航天等高技术产业以及金融、能源等领域的市场准入，优惠政
策对民间资本的支持力度不断加强，在政策导向的引导下，越
来越多的民营资本参与到国企改革中来。

2.市场需求：民营资本参与国企改革的市场需求与优势
目前在我国，随着经济的发展和完善的市场机制，对于政策、
技术和资金等方面的需求不断增长。而与此同时，很多民营资
本又已经在年轻的阶段，其自身发展的需要需要更多的投资机
会。因此，民营资本的参与对于国企改革是双赢的。一方面，
国企的改革需要融资，民营资本能提供融资渠道；另一方面，
民营资本也需要经营机会，这些国企改革也能提供稳定的投资
渠道，为民营资本提供一个相对稳定的市场出路。

3.融资渠道：民营资本进入国企改革的融资渠道和策略
与传统的银行融资、股票融资等方式相比，民营资本进入国企
改革的融资渠道可以比较多样化。目前，民营资本融资渠道包
括信贷融资、股权融资、债权融资、私募基金等。这些不同的
融资渠道都有独特的利与弊，民营资本在参与国企改革时需要
谨慎选择并制定相关的投资策略。

三、民营资本参与国企改革的利与弊

1.利：国企改革成果提升，提高国企市场竞争力
民营资本的参与对于国企的改革是十分积极的。一方面，民间
资本在经验和人才上都更加灵活，能够更好的应对市场变化和
主动拥抱互联网时代，为国企提供宝贵的经验和技术支持；另
一方面，民营资本的巨大资金实力也为国企改革的推进提供了
极大支持。通过民营资本的参与，国企的业务范围和竞争力也
有望得到更大的提升，同时还能提高国企上市的准入标准，为
投资者提供更加优质的股票选择。

2.弊：民营资本参与国企改革难以保障国有资产安全，扰乱管
理体系
尽管民间资本的参与可以为国企带来巨大的经济利益，然而，
不能忽视的是也存在一定的安全隐患。在实践过程中，某些民
间资本可能涉足过多领域、大规模收编等，这些都有可能导致
国有资产安全得不到有效保障。同时，民营资本的参与也可能
会扰乱国企管理体系，引起诸多问题。

四、民营资本参与国企改革的应对策略

1.强化监管
在民营资本参与国企改革的过程中，各监管部门需要加强对于
民间资本参与企业的规范化管理。政府应建立以引导民间资本
发挥积极作用为主线的法律体系，完善相关的监管标准，加强
对民间资本参与企业的选择、资产安全、投资退出等方面的监
管工作，使得参与国企改革的民营资本确实能为我国经济发展
带来更多的力量。

2.规范投资行为
纠正投资行为的不当和不规范，也是政府需要注意的一个方面。
一些民间资本投资过程缺乏合理的业务考虑和监管，导致一些
投资行为的不当和不规范。因此，政府需要通过推动资本市场
的规范化愈发，加强对民间资本参与企业的投资行为的管理。

3.完善退出机制
为了避免参与企业的因信息不对称、投资风险高等原因造成明
显的投资亏损，需要完善投资退出机制。政府可以通过向民间
投资者发放风险补偿证券来吸引民间投资者进入企业投资，也
可以建立门槛较高的退出机制来确保国家获得最高收益。

五、案例分析

1.民营资本参与中石化：成功案例
2014年，中石化公告称，国有企业中石化出资1.8亿美元收购
了雪佛龙公司在澳大利亚的液体天然