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施工索赔程序及索赔报告的内容

3.1施工索赔程序

3。1.1、承包人提出索赔要求

(1)。发出索赔意向通知

发现索赔或意识到存在索赔机会后，承包人要做的第一件事就是要将自己
的索赔意向书面通知监理工程师。这种意向通知是非常重要的，它标志着一项
索赔的开始.

承包人应在索赔事件发生后的28天内向工程师递交索赔意向通知.该意向
通知通常包括以下四个方面的内容:

a.事件发生的时间和情况的简单描述；

b.索赔依据的合同条款和理由；

c。有关后续资料的提供，包括及时记录和提供事件发展的动
态；

d。对工程成本和工期产生的不利影响的严重程度。

一般索赔意向通知仅仅是表明意向,应简明扼要，涉及索赔内容但不涉及
索赔金额。

（2）递交索赔报告

索赔意向通知提交后的28天内，或工程师可能同意的其他合理时间，承
包人应递送正式的索赔报告。索赔报告的内容应包括:索赔事件发生的经过、索
赔的合同依据、索赔的详细理由、索赔的要求及详细计算方法，以及应附上相
关的证明材料.

如果索赔事件的影响持续存在，28天内还不能算出索赔额和工期顺延天
数时，承包人应按工程师合理要求的时间间隔（一般为28天），定期陆续报出
每一个时间段内的索赔证据资料和索赔要求.在该项索赔事件结束后的28天
内，报出最终详细报告，提出索赔论证资料和累计索赔额。

3。1。2、工程师审核索赔报告

(1）.工程师审核承包人的索赔申请

接到承包人的索赔意向通知后，工程师应建立自己的索赔档案，密切关注
事件的影响，检查承包人的同期纪录时，随时就纪录内容提出自己的不同意见
或希望应予以增加的记录项目。

在接到正式索赔报告以后，认真研究承包人报送的索赔资料。首先在不确
认责任归属的情况下，客观分析事件发生的原因，重温合同的有关条款，研究
承包人的索赔证据,并检查他的同期纪录；其次通过对事件的分析，工程师再依
据合同条款划清责任界限，必要时还可以要求承包人进一步提供补充资料。尤
其是对承包人与发包人或工程师都负有一定责任的事件影响，更应划出各方应
该承担合同责任的比例。最后再审查承包人提出的索赔补偿要求，剔除其中的
不合理部分，拟定自己计算的合理索赔金额和工期顺延天数.

2。判定索赔成立的原则

a.与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或
总工期延误；

b.造成费用增加或工期延误的原因,按合同约定不属于承包人应
承担的责任,包括行为责任和风险责任；

c.承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告。

3.1.3.确定合理的补偿额

（1）工程师与承包人协商补偿

工程师审核索赔报告后初步确定应予以补偿的额度往往与承包人的索赔报
告中要求的额度不一致，甚至差额较大。主要原因是对承担事件损害责任的界
限划分不一致，索赔证据不充分，索赔计算的依据和方法分歧较大等,因此双方
应就索赔的补偿进行协商.

(2）。工程师索赔处理决定

经过认真分析研究,与承包人和发包人充分讨论后，工程师应该在一定时
间内向发包人和承包人提出自己的索赔处理决定。《建设工程施工合同示范文
本》规定，工程师收到承包人提交的索赔报告和有关资料后，如果在28天内既
未予答复,也未对承包人作进一步要求的话，则视为承包人提出的索赔要求已经
认可.

工程师在“工程延期审批表”和“费用索赔审批表”中应简明地叙述索赔
事项、理由和建议给予补偿的金额和延长的工期，论述承包人索赔的合

理和不合理方面.通过协商，工程师与承包人达不成共识时,承包人仅有权
得到工程师认可的补偿金额和顺延的工期.当然，承包人仍然具有继续索赔的权
利，直至通过仲裁和诉讼解决争议.

工程师批准的补偿金额和顺延的工期天数如果在发包人的授权范围内，则
工程师可将此结果通知承包人，并抄送发包人.补偿金额将计入下月支付工程进
度款的支付证书内，顺延的工期加到原合同工期中.如果工程师批准的额度超过
其权限的，则应报请发包人批准。

3.1。4、承包人是否接受最终索赔处理

通常，工程师的索赔处理决定不是终局性，对发包人和承包人都不具有强
制性的约束力。如果承包人接受最终的索赔处理决定，索赔事件的处理即告结
束.如果承包人对工程师的决定不满意，就会导致合同争议。通过协商双方达成
互谅互让的解决方案，是处理争议的最理想方式，如达不成谅解,承包人有权提
交仲裁或诉讼解决。

3。2编写索赔报告的基本要求索赔报告是具有法律效力的正规书面文件,
对重大的索赔，最好在律师或索赔专家的指导下进行.编写索赔报告的一般要求
有以下几个方面：3。2。1索赔事件应是真实的这是整个索赔的基本要求，关
系到承包商的信誉和索赔的成败，必须保证.如果承包商提出不实的、不合情
理、缺乏根据的索赔要求，工程师会立即拒绝，而且会影响对承包商