行政管理学复习资料.doc

行政管理导论绪论名词解释：行政管理学行政管理学是研究国家行政组织对国家事务、社会事务和自身内部事务进行有效管理的规律的科学.西方国家公共行政学产生的原因?资本主义政府职能发展和管理实践的需要。政府职能由政治统治扩大到对经济和社会事务的管理，由消极放任的“守夜人”变成积极干预社会生活的“行政国家”。相对独立的行政机构迅速增加，进而行政人员队伍日益壮大；国家官吏职业化,“功绩制”的实施和“政治中立”原则的确立，更促使行政成为“非政治化”的管理领域.行政机构臃肿所造成的庞大的财政开支和效率极低的官僚作风，妨碍了资本主义商品经济的发展。政治思想家的理论推动。如威尔逊、古德诺。科学管理理论、科学发展也为行政管理学能获得长远的发展，提供了有利的条件。西方国家公共行政学的发展阶段？传统的行政管理阶段（1887年至20世纪30年代)，又称为形成阶段--传统管理阶段；研究方法：科学管理。研究重点:权力的合理分配、组织结构的健全、工作方法的标准化、行政管理程序的制度化。人性的行政管理阶段（20世纪30年代到20世纪60年代),又称为成长阶段.研究方法:行为科学。研究重点:互动性、心理动机与反应、人际关系、组织行为。系统权变的行政管理阶段（20世纪60年代以后），又称为科学化阶段——现代化管理时期。研究方法：系统分析。研究重点：整体性、开放性、反馈性、权变性、行政生态。国家公共行政管理的主体？政府，包括中央政府和地方政府；政府行政机关；行政首长，包括政府首脑、政府首脑以下的高级政务类行政首长、政府首长以下的各级常务首长；政府普通公务员，他们人数最多。国家公共行政管理的客体？经济性组织。包括制造业、服务业、金融业、科技业和其他一切以盈利为目的的组织。社会性组织。包括教会、社区团体、群众团体等一切以非盈利为目的的组织。政治性组织。包括政党和一切以政权或政治性权力为目的的组织.教科文组织。包括学校、科学研究单位和各种文化团体。新闻性组织。包括报社、新闻社、出版社、电台、电视台等一切新闻传播媒介组织。公民。它是政府行政管理的最大量的行为对象。新公共行政学的理论观点？主张社会正义和社会公平主张改变研究重点：A.变革观念B.关注政策C。范式变革主张构建新型的政府组织形态主张突出政府公共行政中的“公共”性质主张民主行政行政环境名词解释:行政环境行政环境是指直接或间接的作用或影响管理主体及其活动过程、活动方式的外部要素的总和。行政环境与行政管理的相互关系？行政管理和行政环境是一个不可分割的统一整体，行政管理与行政环境二者相互作用、相互影响,是辩证统一的关系。行政环境决定、制约和影响行政管理系统及其活动。首先,行政环境市行政管理系统产生、存在和发展的基础;其次,行政环境决定行政管理的目标、内容和性质；第三，行政环境决定行政管理的方式和方法；另外，行政管理要适应行政环境的性质、现状和发展方向。行政管理对行政环境具有反作用.行政活动影响和作用于行政环境因素，对行政环境的改善起积极作用或消极作用。以政治环境、经济环境为例论述行政系统和行政外部环境的互依性？（1)政治环境与行政管理：政治环境，包括国体与政体、政党政治、法律制度等，它对行政管理有着决定性的影响.国体直接决定着行政系统的基本性质；政体规定了行政系统的具体形式和地位;政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度；政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度；政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态；法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构系统中的地位；法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平。当然，行政管理系统并非消极地接受政治环境的制约。它也同时依靠行政活动的推行来维护政治环境的稳定。经济环境与行政管理：经济环境对行政管理有决定性的影响。经济环境包括生产力和科技发展状况、国民收入状况、社会的基本生产关系结构和经济体制等要素。具体的经济体制影响着行政的功能配置和运行模式,并规定经济资源配置的方式：自然经济体制下,行政的政治功能、社会治安功能较为突出，而经济功能、社会服务功能微弱,负责经济、社会事务的部门少而小；其行使功能的手段比较简单,主要是通过行政手段进行管理。市场经济体制下，政府对经济的干预仅限于宏观领域，而对微观经济如企业的生产经营活动等，则不加干涉。政府设置大量相应的管理部门，综合运用经济、法律、行政等手段进行管理。计划经济体制下，行政的功能配置和运行模式具有直接而广泛、命令强制、企业被动适应等特征。行政管理对经济具有反作用，一方面可以促进生产力的发展，最大限度的促进和引导国民财富的积累和增长；另一方面，对经济环境具有消极作用，行政的过多干预，会导致社会财富使用上的低效和分配上的流失。行政职能名词解释:行政职能行政职能是狭义的政府即行政机关在依法管理国家事务和社会事务