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陕西省保障性住房管理办法（试行）

第一章总则
第一条为加强保障性住房的管理，根据国家和我省有关政策规定，

结合实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内保障性住房的规划、建设、
分配、退出、运营和监督等管理。保障性住房是指廉租住房、公共租

赁住房、经济适用住房、限价商品住房。
第三条省人民政府对本省保障性住房工作负总责，并对省级有关

部门和各设区市人民政府实施目标责任制管理。
市、县(市、区)人民政府负责本行政区域内保障性住房的建设和

管理。
街道办事处(乡镇人民政府)负责保障性住房申请的初审工作。
社区负责保障性住房的申请受理工作。
第四条省住房城乡建设行政主管部门负责编制全省保障性住房建
设规划，并会同发展改革、国土、财政、民政、林业等部门，按照各

自职责，指导和监督全省保障性住房管理工作。
市、县住房和城乡建设行政主管部门具体负责本区域保障性住房
工作的实施和管理，并会同相关部门制定本区域保障性住房工作具体
的规划、计划和落实措施，完善规章制度，规范管理程序，健全准入

和退出机制。
第二章项目管理
第五条保障性住房目标任务应当纳入项目投资计划管理。发展改
革部门会同住房和城乡建设部门、财政部门按照上级政府下达的保障
性住房目标任务，积极落实项目，加快前期工作，编报年度投资计划，

并按要求逐级上报。

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第六条所有保障性住房建设项目要严格按照国家和省上的有关规
定，履行审批程序，及时办理项目立项审批、规划、土地、环评、节

能等手续。
第七条省发展改革委要按照中央下达的新建廉租住房投资规模计
划，会同省住房城乡建设部门共同审定年度廉租住房投资项目计划，

并及时下达。
第八条省住房城乡建设部门会同省财政、发展改革部门对各市上
报的新建公租房、廉租房购改租项目进行审查，对审查通过的项目纳

入全省年度项目计划，列入年度中省资金补助范围。
第九条市、县(市、区)发展改革部门会同住房城乡建设、财政等
部门对本区域经济适用住房、限价商品房目标任务内的项目及时立项，

并报上级主管部门备案。
第十条列入计划的项目，应足额按时建成，不得多报少建。项目
计划原则上不得调整，确需调整的，必须按程序报原项目批准部门核

准。
第三章规划与设计
第十一条市、县(市、区)人民政府应当编制保障性住房建设规划、
年度计划，明确保障性住房建设规模、土地、资金安排、项目布局、

套型结构和工作机制等内容，并向社会公布。
保障性住房建设应当符合城乡总体规划、土地利用总体规划，优
选规划设计方案，遵循经济适用、生活设施配套齐全、满足基本使用

功能等要求。
第十二条保障性住房建设项目应当依据经批准的土地利用总体规
划、城乡规划，选择在地质条件安全可靠、环境适宜、公共交通相对
便利和商业、教育、医疗、文化等公共设施及市政配套相对完善的区
域，本着节约集约用地的原则，充分利用储备土地、闲置土地，挖潜

利用存量土地和产业结构调整土地。

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第十三条保障性住房的建筑设计应当符合节能、省地、环保要求，
积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、

新设备。
第四章土地管理
第十四条保障性住房建设用地应当纳入年度土地供应计划，指标
单列，应保尽保。市、县(市、区)人民政府应当进一步提高审批效率，
对于急需建设的保障性住房项目应当优先使用政府储备土地，采取即

报快批方式，缩短审批时限，加快供地速度。
保障性住房建设单位未取得原批准职能部门同意，不得改变保障

性住房建设用地用途。
第十五条市、县(市、区)人民政府要对列入保障性住房年度建设

计划的建设用地实行统征统迁。
第十六条廉租住房、政府投资的公共租赁住房和经济适用住房建

设用地采用划拨方式供地。
其他方式投资的公共租赁住房建设用地可以采取市场方式出让，
也可以经过有资质的土地评估机构评估后以租赁或者作价入股等方式

有偿使用。
限价商品住房建设用地，应当在市、县(市、区)人民政府限定房

价的基础上，通过招、拍、挂方式出让。
第五章资金管理
第十七条各级政府应当确保保障性住房建设资金，可以按下列渠

道筹集：
(一)各级财政预算安排的专项建设资金;
(二)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余

额;
(三)不低于3%的土地出让成交价款(含招、拍、挂、协议出让等);
(四)保障性住房建设融资(包括银行贷款和住房公积金贷款等);
(五)出租出售保障性住房的收益;

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(六)国家代地方发行的债券;
(七)保障性住房配建商铺等商业配套设施的出售、出租收入;
(八)其他方式筹集的资金。
第十八条廉租住房纳入财政预算内基本建设程序管理，省级财政
部门根据省级发展改革部门会同省级住房城乡建设部门审定的年度