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高职院校教育的培养目标

无锡科技职业学院外语系英语教师滕叶

在20世纪80年代初13所职业大学为基础发展起来的高职院校，目前已占据了中国高
等院校的半壁江山，特别是最近几年国家出台了一系列发展高职教育的政策和改革措施，有
力地促进了高职院校的跨跃发展和引导高职院校健康发展。但我国高职教育的历史和我国高
职院校发展的历史还是相当短，在办学过程中还存在着诸多的问题，面临着许多尚待解决的
问题，尤其是高职院校教育的培养目标这个问题仍在不断摸索中。在高等教育大众化背景下，
思考和研究高职院校教育的培养目标就显得非常重要和必要。

一、不同历史时期关于高职院校教育培养目标的表述
关于高职院校教育的培养目标，不同时期的阐述不尽相同。现就不同时期关于高职院校
教育培养目标的典型表述进行梳理，以史为鉴，从而更好地探讨高职院校教育培养目标的定
位，促进高职院校教育的可持续发展。
解放初颁布的《专科学校暂行规程》规定专科学校“培养高等专门人才”。1952年院系
调整后，普通高等工业学校举办的两年制专修科的培养目标为“高级技术员”。1991年，教
育部颁布的《关于加强普通高等专科教育的意见》（教高[1991]3号）中指出，普通高等专
科教育“培养能够坚持社会主义道路，适应基层部门和企事业单位生产工作等一线需要的，
德、智、体诸方面都得到发展的高等应用型专门人才”。1991年国务院颁布的《国务院关于
大力发展职业技术教育的决定》中指出：“积极推进现有职业大学的改革，努力办好一批培
养技艺性强的高级操作人员的高等职业学校。”1995年8月，原国家教委在北京召开了全国
高等职业技术教育研讨会，明确提出了高职教育的培养目标，即“高等职业技术教育是属于
高中阶段教育基础上进行的一类专业教育，是职业技术教育体系中的高层次，培养目标是在
生产服务第一线工作的高层次实用人才。这类人才的主要作用是将已成熟的技术和管理规范
变成现实的生产和服务，在生产第一线从事管理和运作工作。这类人才一般称之为高级职业
技术人才。”1996年，第三次全国职业教育工作会议提出，高职人才的培养目标是培养“实
用型、技能型人才，优先满足第一线和农村地区对高等应用型人才的需要”。1999年，党中
央、国务院颁布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，明确指出：“高等职业
教育是高等教育的重要组成部分。要大力发展高等职业教育，培养一大批具有必要的理论知
识和较强实践能力，生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的专门人才。”该文件首次
明确了高等职业教育的属性定位问题。2000年，教育部颁布的《关于加强高职高专教育人才
培养工作的意见》（教高[2000]2号）中指出：“高职高专教育是我国高等教育的重要组成
部分，培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、
美等方面全面发展的高等技术应用型专门人才。”2002年，国务院《关于大力推进职业教育
改革与发展的决定》提出“培养一大批生产、服务第一线的高素质劳动者和实用人才。”2003
年，党中央召开的全国人才工作会议上，提出了“高技能”人才的概念，把培养技能人才特
别是高技能人才纳入全党人才工作的范畴。2004年，教育部《关于以就业为导向，深化高等
职业教育改革的若干意见》中明确指出，高等职业教育要“坚持培养面向生产、建设、管理、
服务第一线需要的‘下得去、留得住、用得上’，实践能力强，具有良好职业道德的高技能
人才”。2004年，教育部部长周济在第三届全国高等职业教育产学研结合经验交流会上指出，
高等职业教育的主要任务是培养高技能人才。2005年，国务院《关于大力发展职业教育的决
定》提出：“以服务现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技
能专门人才。”
纵观上述，不同时期高职院校教育培养目标的表述具有以下几个方面的共同点：(1)人
才类型的实用性、应用性。高职教育培养的人才类型是实用型、应用型，与普通高等教育培
养的学术型、学科型人才具有明显差异。(2)人才层次的高级性。高职教育培养的是高级专
门人才，其综合素质比中等职业学校培养的人才要高。(3)工作内涵的转化性。高职教育的
工作内涵是将成熟的技术和管理规范转变为现实的生产和服务。(4)工作岗位的基础性。高
职教育的工作场合和岗位是基层第一线。

二、目前高职院校教育培养目标的现状及存在的主要问题
我国高职院校大部分是由地方大学(或中专学校)改建的。这些院校在改建前，教
育培养目标基本上是套用普通高校的，实际上与普通高校的没有根本区别。
现行的高职院校教育基本规格是普通高校相应专业的压缩，缺乏高职特色。高职院校教
育培养目标存在的主要问题有：
1.培养方向定位不够准确，专业设置不是根据行业用人需要，而是为了迎合家长和学生
的意愿，设置