福州新区双创示范基地建设情况.pdf

附件2

福州新区双创示范基地建设情况

去年5月，国务院办公厅印发《关于建设大众创业万众创
新示范基地的实施意见》（国办发〔2016〕35号），福州新区被
列为全国首批28家双创示范基地之一。一年来，福州新区管委
会按照建设福厦泉国家自主创新示范区的战略部署和《福州新
区创建双创示范基地工作方案》的要求，坚持问题导向，坚持
提质增效，坚持服务为先，全力推进福州新区双创示范基地的
建设。目前，双创示范基地的建设已取得初步成效。
一、主要做法和成效
（一）加强组织领导，统筹协调建设工作
福州市委、市政府高度重视福州新区双创示范基地的建设
工作。为全力推动双创示范基地的建设工作，福州市成立了由
市政府领导为组长，福州新区管委会、市发改委、市科技局、
市经信委、市教育局、市财政局、市人社局、市国资委、市科
协等单位有关负责人为成员的福州市双创示范基地建设协调领
导小组，统筹协调福州新区双创示范基地建设工作，及时研究
解决创建中的有关重大事项。
（二）强化政策供给，着力释放改革红利

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为全面贯彻国务院关于大众创业万众创新的战略部署，福
州市委、市政府紧紧抓住福州新区、自贸试验区、21世纪海上
丝绸之路核心区、全国生态文明试验区、福厦泉国家自主创新
示范区这“五区叠加”的战略机遇，密集出台了一系列关于人
才奖励、创新激励、载体扶持、投融资扶持、产业发展等方面
推进大众创业万众创新的政策措施文件。同时，通过媒体广泛
宣传，促进广大创业创新的主体对这些政策措施都知晓、能理
解、会运用，从而进一步调动全社会创业创新的积极性。
（三）积极落实政策，降低创业创新门槛
1.简政放权。取消行政审批，享受小微企业所得税优惠实
行申报即备案；优化系统，优化服务，实现自动识别身份、自
动计算优惠金额；强化绩效管理，明确责任落实，多次组织专
项清理工作，确保优惠政策“应享尽享”不留死角。深化商事
制度改革，全面推行“三证合一”、电子营业执照和全程电子化
登记管理，允许企业“一址多照”“一照多址”，按工位注册企
业。允许科技人员、大学生等创业群体借助地址托管等方式申
办营业执照。2016年基地新登记市场主体33386个。
2.减免税费。借鉴推广中关村国家自主创新示范区试点政
策,落实新修订的企业研发费用加计扣除政策、国家高新技术企
业所得税优惠政策、科技成果使用处置和收益管理改革政策、
技术交易免税等激励创新政策。改进信息系统，简化纳税人享

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受减免税的流程。经税务机关核定，2016年减免小微企业和创
新型企业税费金额已达2.27亿元，企业研发费用加计扣除额为
1.56亿元。
（四）完善公共服务，推动科技成果转化
1.积极发展“互联网＋”创业创新服务。经认定为省级互
联网孵化器的，由省科技厅给予一次性补助30万元。在获得省
奖励的基础上，由市科技局给予一次性50%的配套奖励。目前
已有5家众创空间被评为省级互联网孵化器。对接“福州市网
上办事大厅”、“中国福州”和“6·18虚拟研究院”等信息平
台，结合APP移动端、微信公众号等新媒体客户端，完善线上
与线下实时互动的双创服务支撑体系。
2.健全知识产权保护和运用机制。新区内申报并被列入国
家级、省级和市级知识产权示范的企事业单位分别奖励30万
元、20万元和10万元。2016年新区新增专利申请量7010个，
专利授权量3673个。创新知识产权投融资方式，建立知识产权
质物处置机制。目前共有5家企业累计获得专利权质押贷款
7919万元，2家企业列入2016年第一批福建省企业专利权质押
贷款贴息项目，获得省、市项目扶持资金65.7万。24家企业
235件专利投保了专利保险，缴纳保费12.22万元，保障金额
199.5万元。
3.推进科技创新平台建设。福州新区坚持把科技创新平台

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建设作为加快产业转型升级、完善相关产业配套、改善投资环
境、提高自主创新能力、建设区域创新体系的重要组成部分。
截止目前，福州新区已建成3家国家级工程研究中心，3家国
家级企业技术中心，59家省级企业技术中心。
4.加快科技成果在新区落地转化。落实省级企业技术创
新、市级产学研扶持政策，鼓励企业加大研发力度，购买研发
设备，组织实施重大技术攻关和产品研发专项、产学研联合开
发项目、共性和关键技术开发项目等提升产业核心竞争力的技
术创新项目，实现科技成果转化。2016年，共推动183项省级
企业技术创新、市级产学研项目实施，并扶持补助项目14项共
计485万元。
（五）推进载体建设，构建双创支撑平台
加强对众创空间的扶持力度，对符合条件的市级众创空间，
先期给予建设资金补助10万元。符合条件的众创空间，属政府
投资建设的，给予入驻创业企业2-5年的房租减免，非政府投
资建设