关于推进社会信用体系建设的意见.pdf

建设的责任感和紧迫感。

社会信用是综合评价社会成员信用状况的综合指标，主要包括xx信用、企
业信用和个人信用。社会信用体系建设主要包括社会信用的道德体系、法律体系、
管理体系和管理体系的建设。在十届十中全会通过的《关于完善社会主义市场经
济体制若干问题的决定》号文件中，首先把建立健全社会信用体系作为完善社会
主义市场经济体制的重要内容，指出以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保
障的社会信用体系是构建现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的根
本方针。
加快推进全市社会信用体系建设，有利于推动形成统一开放、竞争有序的市
场体系；有利于提高全民道德水平和诚信意识，营造和谐社会环境；有利于优化
投资环境，降低社会交易成本，促进国民经济持续健康发展和社会文明进步。近

年来，市委、市xx高度重视推进社会信用体系建设，大力整顿和规范市场经济
秩序，在全社会营造了诚实守信的良好氛围，取得了显著成效。但是，目前我市
社会信用体系建设还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是全社会信用意
识有待增强，信用观念相对薄弱，社会信用道德支撑有待进一步加强；二是信用
规章制度不健全，信用担保体系建设不完善；三是信用管理不够规范，失信惩戒
和守信激励机制有待完善；四是信用数据缺乏有效的收集、整合和利用；五是信
用中介服务市场化程度低，社会信用市场运行机制尚未建立，信用市场发展明显
滞后。这些问题已成为我市经济社会可持续发展的制约因素。为此，要深刻认识
加快社会信用体系建设的重大意义，增强责任感和紧迫感，采取切实有效的措施，
创造性地组织建设好这一系统工程，实现全市社会信用体系建设的各项工作目标。

二、社会信用体系建设的指导思想、基本原则、总体目标、任务和工作xx
(1)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十届五中全会
提出的“建立健全全社会信用体系”的方针政策，以建设“诚信”为宗旨，营造

全社会诚信环境，建立规范的市场经济秩序，促进经济社会可持续发展，以xx

1
培育良好的企业信用和个人信用作为xx，并以建立信
用监管体系为抓手，全面抓好诚信宣传教育。

(2)基本原则
是xx推广、市场运作、全社会广泛参与的原则。按照“信用”建设的总体
要求，统一xx，部门分工负责，协调各方资源，实现信息共享，规范信用服务，
加强信用监管。按照完善制度、特许经营、经营运作、专业服务的方向，充分发
挥市场力量和社会力量，推进市场化运作，规范有序建立社会信用服务体系。
二是统筹规划、分步实施、分级推进的原则。结合我市实际情况，我们
四是促进信用服务业发展与加强信用监管相结合的原则。根据信用标准和管
理办法，大力发展信用服务业，建立有效的监管机制，规范其行为，提高其经营
质量。
五是注重实效、留有建设空间的原则。信用体系建设要结合实际，注重可操
作性和有效性，加强对实施过程中每一个环节的考核，具有战略性和前瞻性，与
全省信用体系建设体系留有融合空间。
(三)总体目标和任务
建立覆盖社会经济各方面的个人和企业社会信用体系，营造诚实守信的社会
环境。具体来说，就是完善“一个保障”、建立“两个体系”、实现“三个提高”，
即制定和完善信用体系，为社会信用体系建设提供保障；建立信用监管体系和信

用体系；实现全社会的信用意识、企业的信用水平、xx部门的公信力。截至年
底，个人和企业信用服务体系初步建立，行业信用管理和服务发展，企业自身信
用管理不断加强，城市信用环境初步改善；到了，相应的社会信用体系、相对规
模化的信用中介服务业、相对活跃的信用市场需求和相对完善的社会信用约束机
制初步形成。到年，信用规章制度基本健全，信用市场有序发展，信用服务初具
规模，失信信用监管和惩戒机制有效运行，基本形成诚实守信的社会经济环境。

(四)近期工作目标和工作xx
1.全市全社会初步树立诚信理念，社会信用显著提升，违法乱纪、失信等突
出问题基本解决，社会发展和经济秩序明显改善，软环境建设提升xx。
2.基本建立全市统一、规范、统一、互联、共享的信用信息数据库，初步实
现社会信用信息的妥善整合利用，在市、县(区)xx及其相关职能部门之间形成

2
分步的社会信用信息监督管理平台，形成纵向、横向的社会信用信息监督
管理网络。

3.社会信用中介机构有所发展，开始形成社会信用调查、信用调查、评估和
咨询服务日益活跃的社会信用市场。

4.社会信用自律管理有坚实的基础，社会信用自律组织或团体的自我管理和
维权能力及功能明显。

为了实现这些工作目标，近期工作xx应重点关注以下几个方面：
一是建立健全信贷机构和工作制度。成立市社会信用体系建设xx小组和5
个协调工作组；建立市级社会信用体系建设联席会议制度；以xx市名义介绍《关
于加快推进社会信用体系建