浙江省省属国有企业投资监督管理暂行办法.pdf

浙江省省属国有企业投资监督管理暂行办法

第一章总则

第一条为依法履行出资人职责，加强省属国有企业投

资管理，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企

业国有资产法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》

等有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称的投资，是指企业境内外股权投资

(含新设子公司、收购兼并、合资合作、对已投资项目追加投

入等以及企业固定资产投资（含购置土地房屋、基本建设、
)

技术改造等）、金融投资（含证券投资、外汇投资、委托理财、

金融衍生业务等）等。

第三条本办法所称省属国有企业，是指浙江省人民政

府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资

人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司

（以下简称省属企业本级）及其各级全资、控股或其他拥有实

际控制权的企业（以下简称省属企业所属企业）。

第四条省属国有企业投资活动应当遵循以下原则：

（一）投资活动应符合国家和全省经济发展规划、产业、

土地、环保等有关政策法规；

1

（二）投资活动应符合省国有资本布局结构调整方向、企

业发展规划和主业发展需要；

（三）投资活动应符合省属国有企业投资决策程序和管理

制度；

（四）投资规模应与企业资产经营规模、资产负债水平和

实际筹资能力相适应；

（五）由新投资形成的全资、控股（含拥有实际控制权）的

企业层级，连同省属企业本级，原则上总数不超过三级；

（六）凡列入省重点建设的项目，按照《浙江省重点建设项

目管理办法》（浙江省政府令第号）有关规定执行。
136

第五条省国资委依法对省属国有企业的投资活动履行

出资人职责，进行监督管理，其主要职责是：

（一）组织研究国有资本投资导向，指导企业建立健全投

资决策程序和管理制度，审核批准企业投资管理制度；

（二）督促业制定、企组织实施年度投资计划，建立省属

国有企业投资报告、备案、核准制度；

（三）组织开展投资效益分析评价活动，对重大投资项目

组织实施稽查、审计、后评估等动态监督管理，对企业重大

投资损失进行稽查，提出有关处理意见；

（四）法律、法规规定的其他出资人职责。

第六条省属企业本级是省属国有企业投资的管理主体，

其主要职责是：

（一）按照国家有关法律、法规开展投资活动；

（二）制订投资管理制度，报经省国资委批准后组织实施；

2

（三）负责投资项目的可行性研究、投资决策、风险控制、

投资评价等；

（四）向省国资委报送投资备案和需核准项目的报告；

（五）向省国资委报送年度投资计划和年度投资统计分析

报告。

第二章投资管理制度

第七条省属国有企业必须建立和完善投资管理制度，

投资管理制度应包括但不限于下列内容：

（一）明确董事会投资决策管理规则、权限和决策程序；

（二）明确投资管理日常工作机构的管理职责；

（三）投资活动所遵循的基本原则和相应的资产负债率、

各类投资收益率等内部控制管理指标；

（四）严格控制非主业投资的原则、措施和控制指标；

（五）项目可行性研究和论证工作的管理；

（六）固定资产投资项目组织实施中的招投标管理、工程

建设监督管理体系与实施过程的管理；

（七）对外股权投资和金融投资项目的实施与管理；

（八）重大资项投目审计和后评价工作体系建设与实施的

管理；

（九）投资风险管理，重点是法律、财务方面的风险防范

与重大投资活动可能出现问题的处理预案；

（十）责任追究制度。

第八条省属国有企业投资活动必须履行的决策程序是：

3

（一）由负责投资管理的机构在科学论证的基础上提出投

资初步方案，由省属企业本级总经理负责召集经营班子会议

研究并提出投资方案；

（二）投资方案由省属企业本级董事会讨论决定，其中固

定资产投资在一定限额内可授权省属企业所属企业董事会

决定；董事会对投资决定做出决议，董事应当明确表态同意

或不同意，并在决议上签名；

（三）省属国有企业投资方案在执行过程中涉及投资额、

资金来源及构成需要调整，投资对象股权结构发生变化，投

资合作方违约，因不可控因素造成投资风险剧增或已存在较

大潜在损失等重大变化，需要调整或终止投资方案的必须经

省属企业本级董事会讨论决定；

（四）产权多元化的省属企业所属企业，由各级产权代表

按照公司章程的有关规定，负责贯彻执行省属企业本级董事

会的投资决策决定；

（五）省属企业本级董事会应当定期听取、分析、检查全

部投资项目执行情况。

第三章投资风险防控

第九条省属国有企业应当将投资风险的防控纳入企业

全面风险管理体系中，要从公司治理、组织结构、内部控制

系统、信息管理、企业文化等