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城市治理交通拥堵问题对策建议

一、*交通拥堵的主要问题及原因

目前，*市地域中面积宽阔、城市道路密集、人口密度较低，全市人口仅280

多万人，机动车保有量近100万辆，交通高峰拥堵指数为1.966，平均车速仅为

21.4公里/小时，是典型的大城市病，通过调研，我们认为交通基础设施建设、

交通管理能力、市民的交通意识都有一定的不足。

一是交通基础设施建设滞后

近年来，*市的城市道路，从四车道到八车道、十车道到绕城高速，从隔离

分流到潮汐车道，发展迅猛，效果明显。目前，*市每天以300辆新入户机动车

辆速度递增，年均增长10万辆以上，但城市交通基础设施建设却远远跟不上机

动车的递增速度，加之断头路、瓶颈路、临时关闭的维修路限制，让车辆根本就

跑不快。同时，马路停车问题也是一个重要因素，全市汽车与停车位比例是2.2:1，

就导致一部分车辆没位可停，只能公路停车，临时占道停车现象十分严重，个别

小区停车位不足，一部分私家车就近占用公路停车，也造成一定交通压力不断增

大。

二是“三车”乱象增加了管理难度

电动车、老年代步车、助力车的大量上市，方便了居民出行，却造成了交通

更大压力。据不完全统计，*共有三车40多万辆，这部分车辆不在国家机动车公

告的产品之列，不符合车辆登记入户条件，属非机动车范围，但老年代步车既有

电力驱动也是燃油驱动的，车体基本达到紧凑型小轿车的标准，但速度慢，视野

差，一部分快递、送外卖的电动车、燃油助力车，可以随意穿行于机动车道、非

机动车道，穿行于大街小巷，对交通也造成了相当大的影响，*市近日开展“三
车”整治活动，或许全有所改善，但治标不治本。

三是交通管理能力不足

*市出行高峰，交通警察几乎全员出动，全力疏通，便效果不佳，在交通管

理上，观念还比较沉旧，以罚代管、以治代疏现象比较普遍。没有从交通信号灯

设置的智能化、交通疏导线路的规划上入手，道路平台交叉太多、人行立交桥建

设不足、机动车和非机动车抢道、机动车无原则的让人、信号灯设置太密（甚至

50米一个信号灯）、行人交通意识不强等问题都没有从根本上得到解决。对机动

车违章调头、机动车随意变道除了部分路段设置了隔离栏进行强制管理外，办法

不足、方法不多、警力不够、创新不强。

四是拿来主义水土不服

学习借鉴其它城市的交通治理管理经验对强化*市交通管理有重要的意义。

但有些办法对于其它城市适应，但就本地交通状况不一定适合。比如引进的BRT

快速公交算是一个民生工程，实际对解决*拥堵问题没有起到预期目的，特别是

建在道路中间的BRT车站算是一道风景外，乘客出入站问题、其它公交车借道

问题都没有得到解决就匆匆上马，占用了大量的交通资源，也是一个拥堵的重要

因素，问题也非常突出：首先，乘客上下车都要穿过两到四个正常行驶的机动车

道，有的毫不顾忌正在行驶的机动车辆，除了安全隐患外，也影响了交通秩序；

其次，借道的公交车的站台大都设在公路两边，造成公交车随时横穿道路，再次

引发安全和拥堵问题。潮汐车辆在宁安大街做了试验，但效果平平，没有起到根

本的分流疏通功能。

五是错峰出行计划不全面

错峰出行确实可以缓解交通压力，但目前，只有*市的机关单位实行了朝九
晚五的错峰机制，作宁自治区机关单位分布在*全市，却是早八点晚六的作息时

间，这与大部分医院、企业、学校的作息时间一致，在上下班的高峰期也造成一

定的拥堵。

六是人车分流、立体交叉问题严重

*市区还没有一个真正意义上的机动车立交桥，人行立交桥也屈指可数。一

些地下行人通道成了摆设，大部分行人宁可翻栏杆也不愿走地下通道（亲水大街

和北京路交叉口地下通道成了天然厕所），主要原因还是行人自觉遵守交通法规

的意识淡薄，交管部门宣传教育不到位、管理处罚力度不够同时，同时，一部分

行人对地下人行通道感到不方便、不安全，特别是亲水大街和北京路地下行人通

道，出入口无明显标识，较为隐蔽，而且灯光不足，无人管理，常年垃圾成堆，

下雨时则成了地下河，让人触目惊心。*市出台车让人的交通管理政策以来，做

到了以人为本，保护了行人的权益，却恰恰侵害了驾驶人的权益，有的行人无视

交通规则，随意闯红灯，在没有信号灯限制的斑马线，更是不紧不慢，悠然自得，

这种现象特别严重。

七是单行不是治堵良方

从2008年3月15日，*市进要街实行单行以来，*市的单行线越来越多，

似乎成了治堵良方，特别是今年以来，*被列为全国首堵以后，又有4条道路要

单行。这种单行的科学性如何，还有待于考证。但总的来说，单行可能方便一些

小区住户的出入，有的人回家却要转个大圈才行。实际上，单行只是此道路的交

通压力分解到另一条道路上，而作为交通工具却没有减少，此路