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以人为本推进新型城镇化论文

推进新型城镇化，是扩大内需的最大潜力所在。如何推进新型城镇化，是一项复杂的
系统工程，必须进一步提高对新型城镇化作用的认识，明确新型城镇化的方向和原则，确
立推进新型城镇化的路径选择。

关键词：以人为本新型城镇化

我国已步入中等总收入国家行列，但发展还很不均衡，尤其就是城乡差距量小范围广，
差距就是潜力，未来几十年最小的发展潜力在城镇化。中央经济工作会议特别强调，城镇
化就是我国现代化建设的历史任务，就是扩大内需的最小潜力所在，也就是未来经济快速
增长的最小后劲所在，必须紧紧围绕提升城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极主动鼓
励城镇化身心健康发展。我们大力推进新型城镇化，就是必须跑工业化、信息化、城镇化、
农业现代化同步发展的路子。

如何发展新型城镇化，目前全国尚处于探索阶段。我认为，必须进一步提高对新型城
镇化作用的认识，明确新型城镇化的方向和原则，确立推进新型城镇化的路径选择。

一、新型城镇化的关键促进作用

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为
基本特征的城镇化，也是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇
化。主要作用体现在三个方面：

1、新型城镇化就是全面投入使用小康社会的内在建议。十八小明确提出了“全面投
入使用小康社会”的目标任务，必须同时实现全面小康目标，重点和难点还是在农村。必
须消解城乡二元结构，全面提高人民生活水平和幸福感，新型城镇化就是必由之路。只有
大力推进大力推进新型城镇化，就可以不断增大地区之间、工农之间、城乡之间以及相同
的社会阶层之间的总收入差距，就可以为经济长期稳定较慢发展提供更多动力源泉，就可
以更有力地缔造就业机会、推动人口迁移、调整产业结构，就可以更有效地助推工业发展、
推动文化交流、深化对外开放，从而为投入使用“经济更加发展、民主更加完善、科教更
加进步、文化更加经济繁荣、社会更加人与自然、人民生活更加殷实”的全面小康社会开
拓道路。

2、新型城镇化是助推县域经济转型升级的巨大引擎。转变经济发展方式，保持经济
平稳较快增长，就必需扩大内需和调整结构。而扩大内需和调整结构最有效、最直接、最
重要的方式和载体就是推进新型城镇化。新型城镇化把农民变为市民，必然会带来消费方
式的转变和消费规模的提升，可以从基础设施建设和消费品市场扩大两方面消化大量工业
产品，创造大量新的投资需求。同时，新型城镇化作为经济发展方式转变的战略支撑，既
托着工业，又牵着农业，既拉动投资，又促进消费，更能有力推动生活性服务业、生产性
服务业和公共服务加快发展，形成一、二、三次产业协同拉动经济增长的格局。因此，新
型城镇化是县域经济持续增长的内生动力和发动机，是转变发展方式、实现经济转型的一
个重要突破口。

3、新型城镇化就是推动社会公平正义的关键性措施。公平正义就是社会的一种基本
价值观与准则。新型城镇化过程中的基础设施建设、工业生产、商品的运输和交易及社区
服务等皆须要大量的劳动力，这就缔造了更多的劳动力岗位，有助于并使农民在工业化、
城镇化过程中互动更多收益，提升农民在初级分配中劳动收入的比重。新型城镇化可以在
更大程度更甚广范围由市场优化资源在城乡合理配置，有助于大力推进农村与城镇社会保
障的交会，中止户籍管制，创建城乡一体化的社会保障制度，并使旧有的城镇居民和崭新
返乡的居民在养老、医疗、子女教育、住房等方面都拥有同等的权利，化解返乡农民的后
顾之忧，推动社会公平正义和人与自然平衡。

二、新型城镇化的方向和原则

加深人的幸福感就是新型城镇化的精髓。新型城镇化既就是经济社会小转型、小变迁
的过程，同时也就是人类崇尚人与自然、共享资源美好的过程。总的方向和原则就是“以
人为本”。主要具备四个方面的特征：

一是全面协调。新型城镇化不再以经济增长为唯一目标，而是围绕人的多方面需求实
现经济、政治、文化、社会、生态等各个领域的全面发展。在推进过程中，更加注重新型
工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步协调发展。同时，着眼于长远和大局，重视统
筹各个地区、各个行业、各个群体之间，尤其是城镇与乡村之间的协调发展，强调发展的
综合平衡和可持续性。

二就是集约高效率。我国人多地少，资源相对短缺，生态环境虚弱。如何利用非常有
限的资源，寻求无穷的发展，一直就是我们亟待解决的问题。新型城镇化必须秉持节约优
先的原则，不懈努力节约集约利用土地和资源，全面大力推进循环发展、可持续发展、低
碳发展，构成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式；必须特
别强调集约高效率，不仅注重经济效益，而且注重社会和生态效益，同时实现人、城镇和
环境协调发展。

三是人文活力。城镇是人的城镇，应承载人文精神和价值内涵，体现文化