参与式教学法在酒店康乐管理教学中的应用论文.docx

参与式教学法在酒店康乐管理教学中的应用论文近年来，各级税务机关充分重视维护纳税人税收合法权益，通过行政听证、复议、申诉、诉讼等税收法律救济形式和主导纳税人维权组织的建立形成了税务机关保障纳税人合法权益的运行机制，在维护纳税人权益、促进税法遵从等方面起到积极作用。但是，随着纳税人维权意识的不断提高，由税务机关帮助纳税人维权或税务机关主导的纳税人维权已无法满足纳税人维权的需求，纳税人权益保障问题也日益引起社会各界和各级税务机关的高度重视。本文基于保障纳税人合法权益的理论阐述，分析我国纳税人维权组织的现状与存在问题，探索如何建立以注册税务师为主体的第三方纳税人维权组织。一、建立纳税人维权组织是维护纳税人合法权益的重要途径伴随着市场经济的发展和税制法制化的完善，世界各国政府及纳税人越来越重视维护纳税人合法权益，主要形成了以下关于维护纳税人合法权益方面的理论。一是人民主权学说。现代民主国家普遍实践的人民主权学说认为:全体人民是国家主权的所有者，国家机关受主权所有者的委托行使管理权利，国家行动以体现公众意愿的法律为根据，国家征税以人民的同意为前提。因此，国家维持其机器运转的必要经费应由公民共同负担，但国家征税应以人民的同意为前提，并以人民的需要为使用去向。人民主权学说从原理上解释了纳税人权利和义务的辩证统一，同时也是“维护纳税人合法权益”的根基。二是税收法定主义原则。税收法定主义，是指征税主体征税必须依且仅依法律的规定;纳税主体依且仅依法律的规定纳税。“有税必须有法，未经立法不得征税”被认为是税收法定原则的经典表达。这一思想所表达的价值含义同时涵盖了人权和法治两项原则。从人权的角度出发，纳税人权益正是人权在税法中的贯彻和实现，受益于国家保护和服务的公民承担纳税人义务，同时作为国家财政的负担者，也有权参加或以代表参加税收法律的制定，参与税率、税额、征收方式等相关问题的研究与讨论，并最终了解所纳赋税的用途。从法治的角度出发，纳税人合法权益离不开法治的终极保障。纳税人的权利与义务均由法律规定，政府机关不得随意侵犯纳税人权利，或加重纳税人负担。三是新公共服务理论。新公共服务理论基于对新公共管理理论的反思，是一种更加关注民主价值与公共利益，更加适合现代公共社会和公共管理实践需要的新的理论选择。该理论主张“服务于公民，而不是服务于顾客”“追求公共利益”“重视公民权胜过重视企业家精神”“政府是服务，而不是掌舵”等原则，直接促成西方国家20世纪90年代中后期开展的以“公共服务”为主要内容的政府改革运动，形成了税务行政管理以服务纳税人为中心，不断提高税法遵从的工作模式，确立了纳税人与政府平等的经济主体关系，明确了纳税人在公共产品“供需”关系中的主导地位，全面、有效地保护纳税人合法权益。尽管上述理论表述角度不同，内容各有侧重，但“纳税人权益”是其理论的核心，围绕这一核心思想，特别是随着新公共服务理论不断被应用于税收工作，保障纳税人合法权益日益成为各国税务部门的共识，各种形式的维护纳税人税收合法权益组织不断涌现，纳税人维权组织应运而生。从国际看，近代西方宪政国家发展史可以说是一段纳税人争取自身权益的斗争史，当近代资产阶级革命提出“无代表则无税”的口号时，保障纳税人合法权益就已经在税收法定主义的原则中初步确立了发展的根基。20世纪80年代以来，随着全球性税制改革运动的开展和纳税人维权意识的高涨，纳税人的自我维权突出表现为各国纳税人协会组织的广泛建立，成立了一批形式多样、内容丰富的纳税人维权组织以及积极有效的维权活动。1988年成立的世界纳税人协会(2000年更名为国际纳税人协会)，明确了其使命是全世界降低税收、减少浪费、责任政府和纳税人权力的联合。各种纳税人维权组织的成立使得分散、弱小的单个纳税人得以以组织的'形式和力量来对抗庞大的国家及其税务机关，为纳税人权益的争取和维护提供了强有力的组织保障。尽管由于各国政治、经济、文化和法律等背景的不同，造成纳税人维权组织形式的千差万别，但是维护纳税人合法权益的相同性质又使得各国的纳税人维权组织在发展过程中形成一些共同的特点，具有独立、公正、专业等特点的纳税人维权组织成为一种发展趋势。从国内看，长期以来，我国对税收的定义一般都表述为“国家为了满足一般的社会共同需要，凭借政治权力，按照国家法律规定的标准强制地、无偿地取得财政收人的一种分配关系”。这种定义反映了我国的立法者、实践者在税法方面往往更注重于纳税人的义务，对纳税人的合法权益保护则涉及较少。自2001年5月新的《税收征管法》实施以来，我国在保障纳税人合法权益方面有了很大进步，但是由于没有明确纳税人主张权利时的方式、方法和途径，且没有相应的法律配套，其操作性较差。2009年11月，国家税务总局颁布《关于纳税人权利与义务的公告》，明确列举规定了我国纳税人拥有的十四项权利与