中国汽车报废回收行业相关政策及回收现状分析.pdf

中国汽车报废回收行业相关政策及回收现状分
析

一、发展阶段

报废汽车回收拆解是综合资源再利用的重要方式之一，报废车辆中

包含大量废钢铁、废有色金属、废塑料、废橡胶等再生资源，对其进

行回收利用能够有效推动老旧汽车报废更新，促进节能减排和循环经

济发展，是保障国家资源合理利用的重要途径。

中国的汽车拆解行业共经历了三个阶段。第一阶段是2001年到2009

年，报废汽车逐步以正规渠道流向具有处理资质的拆解厂，但是正规

渠道的回收率非常低；第二阶段是2009年到2012年，国家财政部、

商务部于2009年7月联合发布了《汽车以旧换新实施细则》，对部

分车型的以旧换新给予补贴。该政策效果明显，促进了正规渠道回收

率的提高以及汽车拆解行业规模的扩大，并于2012年底实施结束。

第三阶段是2013年至今，汽车拆解行业在前期政策扶持的基础上，

已形成比较完善的产业链。

二、政策
汽车回收拆解作为连接销售制造重要一环，相关政策有望加速推行。

2020年7月商务部颁发的《报废机动车回收管理办法实施细则》提

到回收拆解企业在回收报废机动车后，应当通过“全国汽车流通信息

管理应用服务”系统如实录入机动车信息，打印《报废机动车回收证

明》，上传机动车拆解前照片，机动车拆解后，上传拆解后照片。上

传的照片应当包括机动车拆解前整体外观、拆解后状况以及车辆识别

代号等特征。对按照规定应当在公安机关监督下解体的报废机动车，

回收拆解企业应当在机动车拆解后，打印《报废机动车回收证明》。

三、回收现状

随着国民经济的持续发展，人民生活水平的提高，汽车基本成为一

个必须的生活用品，走进千家万户。国内汽车保有量已经由2008年

的0.65亿辆发展成为2019年的2.6亿辆。按照国际平均４％～６％

的报废比例计算，中国报废汽车产生量逐年增大。2019年中国机动

车回收数量达到229.5万辆，较2018年增加30.4万辆，同比增长

15.27%。
汽车回收量远大于摩托车回收量，2018年中国汽车回收量为167万

辆，摩托车回收量仅为32.1万辆；2019年中国汽车回收量为195.1

万辆，摩托车回收量为34.4万辆。

2018年汽车回收量占机动车回收量比重为83.88%，摩托车回收量占

机动车回收量比重仅为16.12%；2019年汽车回收量占机动车回收量

比重为85.01%，摩托车回收量占机动车回收量比重仅为14.99%。

2019年客车回收量占汽车总回收量的71.09%，货车回收量占汽车总

回收量的23.22%，挂车回收量占汽车总回收量的2.82%，专项作业车

回收量占汽车总回收量的1.44%。

四、发展中存在问题及解决策略

报废汽车作为再生资源领域的重要类别和新的经济增长点，具备了

广阔的发展前景。但在前景广阔基础上，中国报废汽车回收拆解行业

存在着一些突出问题制约着产业发展，如正规渠道回收率低、企业盈

利能力差，产品附加值低、资质企业技术差，资金少，税务重等问题。
在新的政策环境下，报废汽车回收拆解企业通过管理和技术改革升

级，规范拆解流程，提高企业安全环保水平和自身的竞争优势，从而

实现企业自身的长远健康发展。同时，探索报废汽车回收激励制度，

提高消费者回收积极性和报废车回收率，从而促进报废汽车回收行业

有序发展。