谈农村空巢家庭的养老保障问题.docx

谈农村空巢家庭的养老保障问题论文关健词:空巢家庭养老保障论文摘要:当前空集家庭在城市和农村的大黄出现，在中国家皮发展史上尚属首次，而且可以说现在仅仅是才开始。空果家庭走新出现的现象和社会问题，已经引起了学术界的重视。相对于城市里的空果家庭，农村空果家建的老人可以利用的养老资派极少，养老保阵问题更为严重，也更容易被忽视。本文立足于我国农村空集家庭日益精多的现状以及这类家定的老人面临的问题，就如何实现其养老保津提出相应的对策建议。1.我国农村空巢家庭形成原因“空巢”是家庭生命周期中的一个阶段，指最后一个孩子离开父母家至配偶一方死亡这一时期。进人此阶段，“空巢”家庭也就形成了。“空巢”现象由来已久，但一直没有得到人们足够的重视，尤其是在农村地区。随着发展和社会变革，农村空巢家庭数目正在以较快的速度增加。根据2000年全国普查资料计算，农村有老人的家庭户占全国总户数的72.56%，其中有21%的老人没有和子女同居生活，这一比例还会逐渐加大。根据全国老龄工作委员会提供的资料，近10年来，中国空巢家庭一直呈上升趋势，1987年全国空巢家庭在有老人家庭中所占比例只有16.7%，而1999年上升到25.8%。在这一过程中，还出现了空巢家庭主体年轻化、空巢期相应延长的特征。我国农村空巢家庭的形成，大致有以下几点原因:1.1大量农村剩余劳动力流向城市。20世纪80年代以来，随着改革开放带来的大发展和乡镇企业的异军突起，农民积极向外寻找发展的空间，我国农村青壮年劳动力外出务工的规模越来越大，形成规模空前的民工潮。据来自部的粗略，2002年我国已有900。万农民进城务工。2004年，进城务工农民已超过1亿人。打工与在农村种地的经济效益相比较，外出务工的纯收人显然高于种地。这就使得农村的剩余劳动力尤其是青壮年劳动力不愿意再从事农业生产活动，宁愿到外地打工。大量农业劳动力从农村流向城市，离开家庭在外创业，留守的父母则成为空巢家庭。1.2计划生育政策的实行。随着我国20世纪70年代计划生育的广泛展开，60%的农村夫妇做到了只生育一个孩子，大量独生子女的出现使父母身边的子女数目减少，同时也使得父母进人空巢阶段的时间提前。在农村，许多50岁左右的中年人也加人了这个行列。待父母年老时，即使子女有赡养父母的孝心与父母同居，也只能与一方老人共同生活，另一方父母则成为“空巢”家庭。所以，一般来说，当独生子女18岁离家求学或者工作时后，他们的父母将在空巢家庭生活10年左右才进人老年生活阶段。如果农村人口的平均寿命为70岁，这些独生子女的父母可能将在空巢家庭中生活20年甚至更长的时间。1.3农村老龄人。的高龄化。随着农村人口出生率的下降、人口平均预期寿命的延长以及农村老龄化人口的比重和数量不断增加、老龄人口负担系数不断提高，出现了老龄人口的高龄化。高龄老人不断增加，其占老年人口的比重从1982年的6.6%增至2000年的10%，而其供养者的年龄也日益老龄化。这两代老人未曾分居或原来分居后被接回而生活在一起，但当第三代子女开始独立生活时，就使得这种纯老人组成的空巢家庭不断涌现。2.现行农村养老保陈制度下空巢家庭面临的问题2.1我国现行农村养老保津制度的特点新中国成立后，我国农村实行的是一种非正式的养老保障制度。土地和家庭是这一制度的核心，辅之以集体供养和国家救济。农村养老保障是以家庭经济供给和照料为主。老年人口的经济保障来源在城镇主要依靠社会性保障，在农村主要依靠家庭保障。从全国来看，老年人的生活由家庭供养者约占74%，由社会供养者约占26%，但城乡之间的差别极大，其中，乡村老年人主要经济来源由家庭提供者占92.9%，由社会保障提供者占7.1%;城镇老年人主要经济来源由家庭提供者约占37.9%，由社会保障提供者占62.1%。在客观上，中国的农村老年人与城市老年人最大的差异在于，城市老年人退休或者不能工作是可以得到一定数量的退休金，而农村老人一旦丧失了劳动能力，则不会有任何经济来源，而且农民收人相对于城市而言一直很低。因此对于农村老年人来说，他养老的经济支持的来源只能依靠子女。农村居民的养老风险是客观存在的，每一个农村居民都将面临。我国农村居民目前的养老方式主要依靠传统的家庭养老模式，总是具有一定的风险。而现实生活中，由于子女不赡养或无力赡养老人的事实，无疑加深了农村居民的养老风险意识。农村独生子女政策的实施，形成所谓的“四二一”家庭结构，客观上增强了这种担忧。2.2农村空巢家庭老人面临的问题在现行的农村养老保障制度下，空巢家庭老人的养老较之于一般家庭的老人，有着更多具体的困难。主要表现在:2.2.1在经济供给方面，许多农村空巢老人只要还有劳动能力，就还是继