提升乡村公共服务助推乡村振兴若干思考.docx

提升乡村公共服务助推乡村振兴若干思考摘要：阐述了新罗区乡村公共服务的现状，分析了影响该区乡村公共服务质量的因素，从完善政策和制度、人才引进、医疗建设、文化建设、乡村教育等方面提出了提升乡村公共服务水平助推该区乡村振兴的措施，以期提供参考。关键词：着力改善;公共服务;乡村振兴;建议中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1674-9944（2019）24-0272-031引言党的“十九大”提出实施乡村振兴战略，强调“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。2018年的中央一号文件，再次为实施乡村振兴战略提供了行动纲领，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。实施乡村振兴战略是新时代党中央为解决“三农”问题作出的重大战略部署，是解决城乡发展不平衡矛盾的重大战略部署，也是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务，实施乡村振兴战略就是要让“五位一体”的总体布局和新发展理念在农村得到贯彻和落实。针对公共服务城乡差距，公共服务不能满足需要等问题，笔者结合新罗区乡村公共服务的特点和现状，提出了以下几点初探性的看法和见解[1-4]。2目前新罗区乡村公共服务现状近年来，新罗区不断加大对乡村公共服务的投入，乡村公共服务得到明显改善，主要表现在以下几个方面。2.1加大财政支持力度强化财政经费投入保障机制，坚持公办社会事业项目的政府主渠道投入，整合各级各类资金，切实提升财政资金的使用效益。紧盯确定的教育、医疗卫生、健康养老、城乡基础设施等四大领域的150个项目，着力补齐民生社会事业短板[5]。区直各部门强化与省、市的沟通对接，主要负责人带头跑政策、跑项目、跑资金，积极向上争取更多专项补助安排;区财政局统筹好既有预算资金，抓紧盘活股权等存量资产，集中力量保障兑现新增民生社会事业补短板项目财政支出。鼓励和支持社会力量以多种形式参与社会事业项目建设，形成多元投人格局。2.2推进“教育名城”计划认真贯彻落实创建“教育名城”实施意见和“基础教育十条”、教育“1+9”文件精神，推动中心城区教育的内涵、均衡、特色发展。全力推行“阳光招生”工作.严格执行“四批次”梯度和就近入学政策。实施教育“四项提升”工程和“三名”工程，进一步推进16个教育领域补短板项目，建成月山小学、东山二小一期等一批重大教育项目，确保龙门中心幼儿园和红坊第二中心幼儿园续建等项目开工建设，力争11个基础教育品牌学校组团发展，教师培训力度逐步加大，160名教师校长交流轮岗，着力打造龙岩二中、实验小学等20所SA级“平安校园”，铁山中心小学等一批特色鲜明、示范效应明显的特色学校。基本普及农村九年义务教育，全区现有农村留守儿童162人，农村公办中心幼儿园教职工82人[6]。2.3完善“健康新罗”计划以提高辖区人民的健康水平为核心，全面抓好居家社区养老服务等9大工程，积极推进区、镇分级诊疗制度和医联体建设，加快龙岩人民医院及龙门、雁石等4个卫生院新建和改扩建项目建设。扎实开展健康养老“三年行动计划”，加快天喜温泉、奇迈小镇等一批养生养老项目建设，加大“医养结合”力度，推进“候鸟式”旅居、温泉健康等养生养老产业发展。全区各乡镇基本建立了卫生院，解决了农民就近看病问题，现有基层医疗卫生机构19个、基层医疗卫生机构人才791人、村卫生所312个、乡村医生430人，人口自然增长率为14.1‰，居民健康档案建档率80.74%。建成20处五星级日间照料中心，15处三星级养老服务站，新建20个以上农村幸福院，推进9个乡镇敬老院标准化建设，促进优质医养资源有效下沉[7]。2.4繁荣发展文化体育事业着力打造“山水文化名城”，传承传统文化，弘扬红色文化，鼓励创作文化精品，精心培育文化品牌，培育新型文化业态，持续丰富群众文体活动，提升新罗文化软实力。现有全国文化信息资源共享点1个、镇（街）综合文化站20个、村（社区）综合文化服务中心261个，260家农家书屋正常开放，村村响328个村、村村通15个村、农村电影放映工程282个村，文艺演出队66支、各类乡土人才200人;人均体育场地面积达1.6m2，国家级乡镇农民体育活动中心示范点1个、农民体育公园7个、省级农民健身工程点229个、农民体育健身工程232个点、恒亿百村文体中心19个点。2.5提升社会保障水平完善基本醫疗保险制度与大病保险制度，全面落实残疾人、留守儿童、妇女和老年人等困难群众救助政策。积极拓宽就业创业渠道，农村新型合作医疗保险，城乡居民基本养老保险续保率达95%，新就业、失业人员再就业共计13338人，登记失业率2.5%。现有55