加快视频监控系统建设..pdf

关于“加快视频监控系统建设，促进平安建德深化开展”的建议

人人期盼平安，人人创建平安，人人共享平安。市委、市
政府提出建设“秀美繁荣和谐新建德”的目标，同时作出了“打
造平安建德，构建和谐社会”的决定。近几年来，经过全市上
下的共同努力，人民群众的积极参与，“平安建德”创建工作扎
实有序有效地开展，全市总体上：社会政治稳定、治安环境良
好、经济秩序稳健、安全状况好转、社会公共安全、人民安居
乐业”。2005—2008已连续四年被省委、省政府授予“平安
县（市）的称号，人民群众的安全感和对社会治安的满意度逐
年提高。作为社会治安综合治理是平安创建中重要一环，而社
会治安综合治理又必须坚持“标本兼治，综合治理”的方针，
在严打严处治标的同时，更应在严防严控治本上下功夫。视频
监控是安全防范系统的重要组成部分，它是一种防范能力较强
的综合系统，随着社会的发展，网络时代的到来和治安形势的
变化，视频监控系统在综合治理和打造平安建德中的作用不断
显现，且必将在今后的社会公共管理方面发挥更大的作用。市
政协社科法制组就社会治安防控体系中的视频监控系统建设作
了调研。

一、视频监控系统建设的现状

(一)、视频监控系统建设进展情况

为了“打造平安建德，构建和谐社会”，切实加强社会治安
综合治理，加大防控设施的建设，在市委、市政府的领导和重
视下，我市从2004年10月开始，在新安江主城区建设社会

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治安动态视频监控系统，先后组织了三期工程建设：第一期工
程于2004年10月开始到2006年完成，由市财政投资约250
万元，在新安江城区的重点公共场所、重点路口等建设了30
个监控点，在320国道二个收费站建设了2个监控点。第二期
工程从2007年开始建设到2008年完成，由市财政投资约110
万元，在新安江城区建设36个监控点，在06省道洋溪路口和
岭后建设2个道路智能卡口；2008年，视频监控系统建设向
乡镇（街道）开始延伸,主要在乡镇（街道）机关中和较大的中
心镇通过租用电信“全球眼”的方式安装建设。第三期工程从
2009年开始建设，由市财政投资约52万元作为租金，委托建
德电信承建“全球眼”监控，在新安江城区建设74个监控点；
投资约49万元在320国道城东、城南建设2个高清道路智能
卡口。到目前止，6年时间里直接或间接投入资金近600万元，
政府投资安装监控探头330多个，还有像金融单位、企业、重
点商业单位、物业小区等安装了监控探头，以新安江主城区为
主的视频监控系统建设已开始覆盖到全市，数字化监控系统网
络正在逐渐形成。
（二）、视频监控系统作用初步显现
视频监控系统是由前端摄像部分、中端传输部分、控制部
分以及后端显示与记录部分所组成的系统。系统使管理人员在
控制室中能观察到前端监控区域内的所有活动情况进行记录，
并能提供实时动态图像信息。视频监控是安全防范系统的重要
组成部分，它是一种防范能力较强的综合系统。视频监控以其
直观、准确、及时和信息内容丰富而广泛应用于许多场合。监

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控系统的建设和投入使用，使我市社会治安从传统的平面防控
提升为现代的立体防控，在平安建德创建和预防、震慑、打击
违法犯罪活动及社会管理等中发挥了积极的作用，收到明显的
成效：
一是提高了防控能力。社会治安需要“打、防、控”综合
治理，通过人防、物防、技防有效整合，视频监控的运用正是
与日常巡逻机制有机衔接，实现了人机互动，能够及时发现违
法犯罪，提高接处警反应速度，大大提高了控制社会治安局势
的能力。同时也提高了社会公共应急突发事件的处置能力，争
取主动权，确保社会的稳定。
二是震慑了违法犯罪。通过安装视频监控，对违法犯罪进
行有效预警，在预防违法犯罪案件发生，震慑违法犯罪分子方
面效果尤为明显。许多违法犯罪分子知道现在街道各处都装了
视频监控点，从而打消了违法犯罪的念头，想为而不敢违，辖
区内的各类案件有了明显的下降。
三是增加了群众安全。随着人民群众生活水平的提高，人
民需要安全，社会需要安全。视频监控人称“天网工程”和24
小时守候的“警察”，通过安装视频监控探头，相当于立了一尊
“守护神”，大大提升了防控效果，促进了社会治安好转，产生
了良好的社会效益，人民群众对社会安全感和社会治安满意度
在不断提高。
四是增强了打击力度。为公安机关快速侦查破案、有力打
击犯罪提供了有效的线索和证据，提高了打击效率，降低了办
案成本。从建成以来至今，我市公安机关利用监控及智能卡口

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直接破案就达100余起，其中有2009年“7.8杀人抛尸案”
等几起重大的恶性刑事案件，都是依靠视频监控迅速破案。
五是促进了公共管理。为社会公共安全快速提供翔实的决
策依据，促进社会公共管理。如“交通之声”正是利用视频监
控观察道路交通状况，提供信