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城市排水规划与城市规划的探讨

城市排水规划是一项系统性很强的工作，城市排水设施的优劣直接影
响城市的健康发展，城市排水规划与城市规划的彼此协调就成为一个很重要的问
题。由于专业特点的不同，它们之间还存在着一些不协调的问题。本文针对这些
不协调的问题进行了一些探讨，并提出了相应的建设。
[关键词]城市排水规划城市规划协调
1、城市规划与城市排水的关系
城市排水规划是城市规划的一个重要的组成部分，城市的发展、人口的
集聚带来了城市的高效益，同时也需要完善的排水设施加以支持，城市排水规划
是形成合理排水设施的前提。城市排水规划的编制分为在城市规划中同步编制的
专业规划和单独编制的专项规划，这两种编制都与城市用地规划密不可分。因此，
城市排水规划与城市城市规划之间应相互协调，为城市科学、合理的发展提供依
据。
2、排水规划的特点及其在城市规划中的地位
排水规划是一项专业性和系统性很强的规划，它以城市用地规划为依据
同时城市用地布局又要考虑排水设施的要求和排水设施建设的经济性、可行性。
但由于排水规划对城市规划的依附性，在与城市规划进行协调时常常处于被支配
地位。城市规划是一个具有法律效力的文本
3、城市规划与城市排水规划的不协调主要表现
3.1在城市规划编制到审批的工作过程中，不同的专业间配合及工作深
度方面
在实际的规划编制过程中，存在规划师对排水规划的某些问题没有足够
的认识，规划中有很大的随意性，而排水工程师有自己相对独立的学科领域，多
从本专业特点出发，对城市规划意图缺乏深刻了解或是被动服从，两者结合不够
深入，缺乏对排水规划实施的可行性研究，市城市排水的后续建设出现一些较难
处理的问题。
在城市总体规划中排水规划的编制深度方面，有些观点认为城市总体规
划编制时间太长，从编制到审批有几年的时间，应简化管线规划工作(在工程管

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线规划中，排水管线影响最大)，这种观点也导致了规划中对管线工作的应付态
度，从形式上看规划成果符合编制办法的要求，而内涵不足。其实，城市总体规
划编制所需的较长时间，并不是因为有了管线工作的缘故，而是由总体规划的特
点所决定的，城市总体规划要解决的是城市发展所面临的经济、社会、环境的综
合性问题，所以总体规划的编制往往对方案进行多次汇报、修改直至评审，如遇
国家政策的调整、政府相关政策的调整等，则需要的时间更长，规划方案一旦被
确定后一般要求在较短的时间内完成正式成果。在整个编制过程中对排水方案缺
乏必要的论证，因为即使城区统一规划方案也可能存在不同的排水方案，城市规
划所注重的是城市发展规模、方向、布局等问题，对城市排水规划的可行性问题
（涉及经济、技术等方面）最好有排水专家进行论证，而该项工作往往被忽视，
只是更合理的排水方案失去了与城区用地规划协调的机会。在对总的规划成果的
审批中，水规划的内容往往也得不到严格的技术审查，使规划的严肃性受到影响。
3.2各编制层次间城市规划中相应的排水规划在内容上不能衔接
按照《城市规划编制办法实施细则》，中所规定的内容，从总体规划到
详细规划各阶段都有相应的排水计划，城市用地规划是由宏观到具体的逐步细化，
简言之是个由“粗”到“细”的过程，相应的排水工程由于其专业系统性很强，
在于用地规划保持统一编制原则的情况下，就会出现上一阶段排水规划的深度达
不到指导下一阶段排水规划的要求。在总体规划阶段排水工程的要求是“确定排
水干灌渠的走向和出口位置”，分区规划阶段排水工程的要求是表示出“现状与
规划的工程管线位置、走向、管径和服务氛围”，在控制性详细规划中要“标绘
出各类工程管网的平面位置、管径、控制点坐标和标高”，在修建性详细规划中
规定“标明各类市政公用设施管线的平面位置、管径、主要控制点的标高”等。
从以上的规定中可以看出，在总体规划与分区规划阶段对排水规划要求的深度一
致，在控制性详细规划与修建性详细规划阶段对排水规划要求的深度基本一致，
而总体规划（含总体规划）阶段与详细规划（控制性和修建性）阶段却无法很好
衔接，在总体阶段对排水管道的高程没有要求，只是详细阶段排水设计缺乏必备
的规划设计条件，其所确定的高程设计是否与总体排水的需要相协调就难以准确
评估了。一旦施工完成，日后发现不合理，修改起来就困难了，而不得不调整总
体排水，造成规划指导性不强。另外，从排水专业角度出发，排水管径的确定与

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管道的坡度关系很大，管道起末点的高程决定了管道的坡度，在高程没有明确要
求的情况下，所确定的管径只是一种近似的计算，只能作为一种参考。
在具体的排水设计中，尤其是地势平坦地区，主管道计算出的管径很大，
由于占地大，造成与其他管线在平面于竖向的布置上协调困难，使资金投入增大
无论是设计者还是管理者对这样的结果都不满意，但又很难找到其他更好的办法，
从表面上看