关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知.docx

关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护我县经济安全和社会稳定。下面带来就是关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知，有兴趣的可以看一看。第一章总则一、编制目的建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制，坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线，切实防范和化解财政金融风险，维护我县经济安全和社会稳定。二、工作原则（一）分级负责县人民政府对全县地方政府性债务风险应急处置负总责，县直各部门、各乡镇人民政府各负其责，在县人民政府的统一领导下加强对地方政府性债务风险应急处置工作的组织实施。（二）及时应对全县各级各部门应当坚持预防为主、预防和应急处置相结合，加强对政府性债务风险的监控，及时排查风险隐患，妥善处置风险事件。（三）依法处置政府性债务风险事件应急处置应当依法合规，尊重市场化原则，充分考虑并维护好各方合法权益。（四）保密原则处置政府性债务风险突发事件，应保守国家秘密，对于涉及到秘密以上（含秘密）的事项应严格遵守保密法规，不得泄密。三、编制依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）《***省突发事件应对条例》《***省人民政府办公厅关于印发〈***省突发事件应急预案管理办法〉的通知》（云政办发〔2016〕103号）《***县突发公共事件总体应急预案》等。四、适用范围本预案所称的地方政府性债务风险事件，是指县级以上政府已经或者可能无法按期支付政府债务本息，或者无力履行或有债务法定代偿责任，容易引发财政金融风险，需要采取应急处置措施予以应对的事件。本预案所称存量债务，是指经清理甄别认定的2014年末地方政府性债务，包括存量政府债务和存量或有债务。本预案适用于县人民政府以及县直举借政府性债务的国家机关、党政组织、社会团体、事业单位、融资平台公司及其他组织和乡镇人民政府（以下简称县直有债部门、有债乡镇）。县直有债部门、有债乡镇名单及债务金额以地方政府性债务管理系统中锁定的名单和金额为准。政府性债务风险管理对象包括县直各部门和乡镇人民政府。（一）政府债务风险事件1.政府债券风险事件：指省人民政府代为发行并转贷我县的政府一般债券、专项债券还本付息出现违约。2.其他政府债务风险事件：指除县政府债券外的其他存量政府债务还本付息出现违约。（二）或有债务风险事件1.政府提供担保的债务风险事件：指由县属企事业单位举借、政府及有关部门提供担保的存量或有债务出现风险，政府需要依法履行担保责任或相应民事责任却无力承担。2.政府承担救助责任的债务风险事件：指县属企事业单位因公益性项目举借、由非财政性资金偿还，政府在法律上不承担偿债或担保责任的存量或有债务出现风险，政府为维护经济安全或社会稳定需要承担一定救助责任却无力救助。第二章组织指挥体系及职责一、应急组织机构根据《***省人民政府关于印发***省深化政府性债务管理体制改革等3个实施方案的通知》（云政发〔2014〕73号）和《***省人民政府办公厅关于成立***省政府性债务管理领导小组的通知》（云政办函〔2015〕54号）的要求，为加强对全县政府性债务管理工作的组织领导，统筹协调政府性债务管理工作，成立了由县长任组长、常务副县长任副组长，县财政、发改、组织人事、督查室、金融办、纪检监察、审计等部门和人民银行***县支行、楚雄银监分局***办事处为成员单位的***县政府性债务管理领导小组（以下简称债务管理领导小组），领导小组下设办公室在县财政局，作为我县政府性债务日常管理的非常设机构，组织领导全县政府性债务管理工作，拟定政府性债务重大政策措施，统筹协调全县政府性债务管理工作重大事项。当我县出现政府性债务风险事件时，***县政府性债务管理领导小组根据需要转为政府性债务风险事件应急领导小组（以下简称债务应急领导小组），负责组织、协调、指挥风险事件应对工作。二、部门职责（一）县财政局是政府性债务的归口管理部门，承担县债务管理领导小组（债务应急领导小组）办公室职能，负责债务风险日常监控和定期报告，组织提出债务风险应急措施方案。（二）债务单位行业主管部门、债务乡镇是政府性债务风险应急处置的责任主体，负责定期梳理本行业、本乡镇政府性债务风险情况，督促举借债务或使用债务资金的有关单位制定本单位债务风险应急预案；当出现债务风险事件时，落实债务还款资金安排，及时向债务应急领导小组报告。（三）县发改局负责评估本县投资计划和项目，根据应急需要调整投资计划，牵头做好企业债券风险的应急处置工作。（