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“双高计划”下高职院校高水平专业群建设的思路

中国特色高水平高职学校和专业建设计划（简称“双高计划”）涵盖了
197所高职院校和253个专业群，其中56所高职院校入选高水平学校建设，
每所学校有2个高水平建设的专业群；另有141所高职院校入选高水平专
业群建设。从专业群建设名单可见，“双高计划”建设的高水平专业群主
要分布在我国社会人力资源结构中产业亟需的专业大类，主要包括高端装
备制造产业的装备制造专业大类、新兴高技术产业的电子信息专业大类、
现代化服务产业中的交通运输专业大类和财经商贸大类、现代化农业中的
农林牧渔专业大类，以及其他专业群大类。“双高计划”旨在聚焦深化专
业群内涵建设，促进高职院校不断提升新时代经济转型升级所亟需的复合
型、多元化的高技术技能型人才培养质量，打造新时代中国特色高水平技
术技能人才培养高地。
一、新时代高水平专业群建设的现实背景
职业教育是我国一种面向技术技能型人才培养的重要类型教育，是我国
高等教育的重要组成部分。早在2005年，我国就启动了国家示范性和骨干
高职院校建设计划，通过以点带面、分批推进和统筹建设，高职院校在软
硬件设施、办学水平和办学规模等层面取得了新突破，推动了我国高职院
校教育与教学水平进入快速发展的新轨道。
随后，为了进一步巩固和提升示范性院校建设成效，我国提出了优质高
职院校和骨干专业建设计划。在经历了示范性院校建设和优质校建设之后，
我国高等职业教育进入了提质增效和深化内涵建设的新发展阶段，高职教
育服务人力资源强国建设和产业发展的诉求日益提高。在我国经济社会高
质量发展的新时期背景下，产业转型升级对高技能人才的需求强烈，据相
关统计数据显示，我国技术技能人才的累计缺口总量达到了1.65亿人，产
业经济发展对高技能人才的需求长期处于供不应求状态，高技能人才的供
需矛盾十分突出。
为缓解我国当前就业压力和解决高技能人才供需结构性矛盾，针对新时
代我国经济社会发展的新形势和新常态，国家从顶层设计角度，实施了一
系列新时代职业教育改革的重要举措：高职百万大扩招、1+X证书制度、学
分银行、现代学徒制等政策陆续推广与实行。为进一步持续推进我国新时
代高水平高等职业教育的内涵建设和框架体系架构，“双高计划”建设应
时而生，这是国家赋予高职教育的重大政策性红利，旨在集中优势力量，
分阶段和分层次建设高水平高职院校和专业群，构建和完善具有新时代中
国特色的现代化高水平高等职业教育框架与体系。高职院校开启了高水平
内涵建设的新篇章。
二、“双高计划”下高水平专业群建设的愿景
1.新时代专业群内涵建设的价值意义
长期以来，高职院校以专业建设作为内涵发展的主体和载体。但是，新
时代新兴经济的发展催生了众多的产业新形态，产业链向上游和下游不断
延续拓展，新职业、新岗位和新工种在产业经济发展浪潮中不断涌现出来，
产业转型升级发展导致形成了更多的产业链上下游相关知识，出现了技术
和技能的岗位群，这就需要职工掌握更多的技术技能以应对产业形态发展
的变迁，对岗位群中职工提出了新诉求，亟需更为复合化、专业化、多元
化的高技术技能型人才。
在此背景下，深化专业群内涵建设是实现复合型、多元化、高技术技能
型人才培养的新路径。专业群概念源自于哈佛大学迈克尔·波特提出的产
业集群理论，借鉴产业集群效应，专业群的建设可以改变原先单一专业“单
打独斗”的局面，将若干个办学实力较强、核心专业知识关联度较大、具
有共性技术特征和契合区域产业链上下游专业知识结构的专业组群，优化
课程体系中相关专业之间的知识结构，互化融通专业结构知识，深入融合
区域产业经济转型升级发展的新诉求和优势资源，打造具有区域特色的高
水平品牌化专业群，开创高技能人才培养和产业经济社会协同发展的共赢
局面。
2.新时代高等职业教育内涵建设的使命
经过多年的砥砺奋进和改革发展，虽然大多高职院校在专业群建设方面
取得了较为丰硕的成果，但是在专业群内涵建设、专业群体系标准、专业
群精细管理等多方面，与现代化高水平高职教育还是存在着较大的差距。
在后示范性建设时期，我国高职院校的专业群建设逐渐进入了改革发展的
“深水期”，对比德国、日本等发达国家先进的职业技术教育水平，我国
高职院校的专业群建设对新时代产业经济转型升级的支撑力度尚有不足，
与现代化高水平技术技能型人才供给侧的匹配度还不够，与新时代教育强
国的总体要求仍存在着较大差距。
高职院校应以高水平专业群的内涵建设与提升为契机，在办学理念、办
学定位、治理体系、财政投入、发展观念等多方面进行综合改革，进一步
强化新时代中国特色高水平职业教育体系框架的建设，为我国高等职业教
育实现新时代跨越发展夯实软硬件基础。从国家层面拟修订《中华人民共
和国职业教育法修订草案》可以看出，高等职业教育将被重新定