关于全县农村公路管养情况的调研报告.docx

关于全县农村公路管养情况的调研报告为深入推进和落实科学发展观，按照县委学习实践科学发展观领导小组办公室的统一安排，根据xx县人大常委会办公室《关于组织开展深入学习实践科学发展观活动专题调研的通知》（宣人办[2009]19号）要求，结合人大工作实际，县人大常委会组成了五个调研组，在县人大常委会党组书记、常务副主任陈联德等领导带领下，于今年4月20日至23日就全县农村公路管养情况先后深入县交通、城管办、华景、白马、峰城、凤鸣等20余个县级部门和乡镇进行了调研，采取实地调查、听取汇报、暗访、召开有关乡镇、村负责人、县乡人大代表、乡镇部门负责人座谈会等形式，对全县农村公路管养情况有了全面了解。现将调研情况汇报如下，供县委、县政府进一步抓好该项工作参考。一、主要工作及成效近两年来，县委、县政府紧紧抓住国家对农村基础设施加大投入的契机，在省市交通主管部门的支持帮助下，县乡村通力合作，较好地解决了农民出行难和影响农民增收问题。截止目前，全县新建农村公路1877公里，建成乡村水泥（油）公路1380公里。其中，通乡水泥（油）路670公里，是2006年以前乡级硬（油）化总里程的5倍以上；通村水泥路710公里，是2006年以前村级硬化道路总里程的10倍以上。华景、白马、东乡、胡家、土黄、天生、七里等13个乡（镇）基本实现村村通水泥路。同时，建成“安保工程”30公里，完成乡镇客运站点建设10个，设置农村简易招呼站133个，开通城乡公交、农客线路11条，极大地保证了人民群众的安全、便捷出行。特别是普（光）石（铁）公路位列2008年度”XX省十大最美乡村公路“榜首”。今年，又通过向省、市相关部门积极争取，公路建设向撤并乡镇延伸。其主要做法是：（一）各级领导认识到位、步调一致。县乡（镇）村三级，把实施农村公路改造工程当作一次重要发展机遇来抓，成立了组织领导机构和工作机构，作为“一把手工程”，每年列入政府大事实事之一，纳入年度目标考核，强力推进。通过向上争取项目资金扶持、县财政配套补助农村公路建设、各乡镇自筹资金、积极倡导社会各界募集资金约7.76亿元，保证了乡村公路建设进程。实行党政机关、企事业单位包乡镇、包村社、包项目的办法，结对帮扶。县委、人大、政府、政协等四大班子领导成员经常深入工程一线，抓协调、抓调度，使农村公路改造工作始终保持了良好的发展势头。（二）交通部门真抓实干、务实进取。县交通局将农村公路改造列为交通工作的重点，成立了农村公路建设指挥部，切实加强了组织领导和技术指导。积极跑上协调资金，跑下落实项目，为施工单位积极协调土场、存料场，为施工车辆办理通行证，使之在宣汉境内通行无阻。交通部门自我加压，迅速行动，抓质量、保安全、促进度，推动了通村公路改造工作的健康稳定发展。（三）人民群众衷心拥护、全力支持。随着硬化公路里程的延伸（今年正着手向撤并乡镇延伸），不仅让群众亲眼看到了党委、政府把好事办好的坚强决心，看到了镇村干部想干事、愿干事的积极态度，而且也切身体会到了公路硬化后所带来的好处，群众修路架桥的机遇意识和自觉性大大增强，积极性空前高涨。特别是在施工中，一些村社还自发地组织老党员、老干部和村民代表到工地义务监理，轮流值班，监督施工单位施工。工程竣工时，许多群众自发地燃放鞭炮、载歌载舞，庆祝通车。（四）正确处理建养关系、管护起步。2006年以来，随着通村硬化路建设里程的逐年增加，县委、县政府及相关部门就开始关注和谋划管护问题。一是各级政府高度重视农村公路养护工作。县交通部门认真贯彻实施《中华人民共和国公路法》及《XX省农村公路条例》，并结合全县农村公路建设养护现状，正认真起草农村公路管理养护办法草案，县人民政府也认真进行了研究，将及时制定出台《xx县农村公路管理养护办法》。各乡镇也相应制定了农村公路管理养护的相关规定，从管理养护机制上、责任上逐步完善。如白马、华景、毛坝等乡镇先后就乡村公路管护提出了很好的建议和意见，其中，白马乡率先建立了农村公路养护站，制定出台了《白马乡农村公路养护管理暂行办法》，与各村签订了公路养护责任书，创造了农村公路管理养护经验。二是管护方式灵活多样。县交通局在近两年来，对全县农村公路实行目标责任考核试点管护，目前的运行效果良好。从调查的情况来看，全县大部分农村通乡公路都进行了管护，在管护方式上采取了常年监护、季节性管护与临时性管护相结合，在管护的方法上有的乡的通村公路采取了整体承包、分段承包、义务管护相结合。如红峰乡的村道公路实行了村社党员干部分段挂牌义务养护，效果较好。三是人民群众共同参与管护的意识增强。自愿筹资投劳参与养护，勇当义务监督员，有效遏制破坏公路设施的行为，部分企业也慷慨解囊、资助公路养护，在一定程度上保证了农村公路的畅通。连续两年全县“农村公路大会战、大决战”给农村发展带来了可喜