建设领域拖欠工程款及农民工工资汇报1.docx

建设领域拖欠工程款及农民工工资汇报1建设领域拖欠工程款及农民工工资汇报1固阳县住房和城乡建设局关于开展农民工志愿服务的工作汇报近年来，我局积极开展帮助农民工志愿服务，大力开展对农民工的就业指导和技能培训，为农民工创造合适的就业机会，开展法制宣传教育，为农民工提供法律援助，解决农民工“讨薪难”的问题，切实保障农民工的合法权益。一、全县建设领域拖欠工程款的现状据劳动监察大队提供数据，201*201*年，共受理涉及农民工工资问题投诉案件395起，涉及金额4617.41万元，涉案人员4772人，其中：342件已结案，涉及金额3534万元，涉案人数3978人；53件未结案，涉及金额1083.41万元，涉案人数794人。据不完全统计，201*年以来，全县建设领域未按时支付工程款共计约4.39亿元，其中：凤凰城、幸福花苑、豪柏雅居、佳雨花苑等房地产项目共计拖欠工程款2961万元；垃圾填埋、城市广场绿化、政府公寓楼及会务中心、司法局综合楼、固阳县档案馆、文圪气综合楼工程等政府类项目拖欠2438万元；交通系统工程拖欠工程款2.97亿元，包括：包固一级公路拖欠工程款2.8亿元、西斗铺至王如地公路工程款1735万元；教育系统校安工程拖欠工程款6104万元；水利工程拖欠工程款约2700万元，包括：阿塔山水利枢纽项目工程款2200万元；城区供水项目工程款500万元。二、存在问题及原因分析（一）房地产开发项目拖欠工程款现象比较突出。一是由于受到国家房地产政策宏观调控影响，银行部门紧缩银根，房地产商的资金来源出现问题；二是今年10月份以来，房屋销售不畅，大部分市民持币观望，导致了资金缺口进一步增大；三是一些施工单位以带资承包工程作为竞争手段，承揽工程，后期资金不足，最终导致拖欠；四是部分房地产开发企业搞“三边”工程，在资金不落实、手续不齐全的情况下，盲目开工，既不能融资、又不能预售，开工时就留下拖欠的隐患；五是工程合同签订不规范，在工程造价、进度、设计变更和人工费及材料差价发生变化时双方相互扯皮，完工后不能及时结算，形成拖欠纠纷。（二）农民工工资拖欠工资问题比较严重。一是建设单位对拨付工程款中工资部分的资金，监控措施不完备，导致承包商在拿到工程款后，随意拖欠和克扣农民工工资；二是建设单位在进行项目预算时，明知自己建设资金不到位，就匆忙上马，最后往往造成一级拖一级，直至拖欠到农民工工资；三是不能正常履行建设手续，在主管部门查处后才开始办理，致使农民工工资保证金缴纳相对滞后；四是对于一些拖欠工程款的工程，建设单位和施工单位存在较大争议，特别是个别房地产开发企业同施工单位在工程款问题上分岐较大；五是个别农民工存在恶意讨薪现象，也是造成上访案件增加的原因之一。三、下一步工作措施（一）进一步加大清欠工作的宣传力度，营造浓厚的社会舆论氛围。充分利用媒体大力宣传清欠工作，向社会公布举报电话，设立监督和咨询服务台，定期向社会公布清欠工作进展情况。狠抓典型，始终把宣传动员贯穿于整个清欠工作的全过程，在全社会形成有利于清欠工作开展的社会舆论氛围，为下一步清欠工作的顺利开展奠定良好的基础。（二）不断加大建筑市场的监管力度，由清欠转为治欠。通过开展专项整治、合同备案审查、诚信行为评价和加强专业分包及劳务分包的管理，遏制拖欠问题的发生。对于涉及拖欠工程款的案件，要主动介入，积极协调有关各方妥善解决，对于行政协调无法解决的案件，要引导双方通过法律途径解决；对于涉及拖欠农民工工资的案件，各有关部门要积极组织项目参建各方共同协商解决。积极推行使用有资质的劳务企业制度，规范建筑企业用工管理。在把建筑业企业缴纳农民工工资保障金提前到办理进包备案手续的基础上，计划把各建筑业企业缴纳保障金的时间提前到投标前，确保应急使用。（三）进一步规范建设市场秩序，发挥长效机制作用，预防新的拖欠问题发生。一要严厉打击建筑市场的违法、违规行为。制止无证施工、出借资质、违法分包、转包挂靠的行为。二要完善劳务分包制度，加强建筑工地的市场监察、劳动监察力度，规范农民工劳动合同的签定，保证农民工维权专线畅通，维护农民工的合法权益。三要加强工程合同审查力度，防止恶性竞争。对存在约定的价款明显低于建设成本等不合理条款的不予备案审查通过，从源头上解决因合同纠纷引发拖欠工程款的问题。四要加强建设领域诚信体系建设。相关职能部门应加强对房地产开发企业，建筑业企业、劳务企业的诚信行为考察，及时互通情况。对信誉良好的企业给予扶持，对不诚信企业，限制其市场竞争或清除出建设市场，建立良好诚信体系。总之，我们将采取一切行之有效的措施，加大清欠、治欠力度，落实长效管理机制，坚持清理与防范并重，标本兼治，综合治理，从源头上防止在建和新建项目发生新的拖欠，维护社会和谐稳定。二O一一年十一月扩展阅读：建设领域清理拖欠工程款和农民工工资工作情况报告锦