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我国石油和化学工业“十四五”发展规划

加强管理是企业发展永恒的主题。“十四五”是我国由石油和化学工
业大国向强国跨越的关键时期。建设石油和化学工业强国对实现第二个
百年奋斗目标具有十分重要的意义。为推动“十四五”时期我国石油和化
学工业高质量发展，特制定本规划（企业管理部分）。

一、石油和化工企业管理情况
“十三五”期间，石油和化工行业积极应对各种风险和挑战，大力推

进“调结构、转方式”，以提升企业市场竞争能力为主线，以提高发展质

量和效益为中心，以推动结构性改革为重点，着力解决企业管理中存在

的突出问题和薄弱环节，通过开展创新管理，提质增效活动，企业的管

理能力和管理水平明显提升，为促进行业高质量发展作出了突出贡献。

（一）管理创新组织系统进一步完善

完善组织领导机构，成立了由全国性和地方性化工行业协会及部分

央企总部领导为成员的石油和化工行业企业管理创新指导委员会，负责

领导和组织实施全行业管理创新工作。初步形成了政府引导、行业协会
深化服务与推进，企业积极实施的创新管理三级协同联动工作机制。呈

现出齐抓共管的新局面。中央企业和省属重点企业、优秀民营企业带动

引领作用明显。

（二）企业管理创新意识进一步提高
“管理也是生产力”已然成为石油和化工行业的共识。广大企业和企

业家自觉践行管理创新理念，转变管理方式，逐步实现由传统管理向现
代化管理转型。全面贯彻落实国家11部门《关于引导企业创新管理提

质增效的指导意见》，结合行业实际，颁布实施了《推进化工企业管理
创新提质增效工作的实施意见》，对全行业推进管理创新工作发挥了组

织和引领作用。
（三）管理创新取得丰硕成果

目前,石油和化工业已经形成国家、行业、企业三级成果征集、审定、
推广体系。一年一度的全国石油和化工企业管理创新成果发布活动已经
举办了十二届。石油和化工企业围绕企业管理不断探索和实践，“十三

五”前四年，被审定为国家级企业管理现代化成果150项，其中一等奖
17项；石化联合会、中化企协审定发布行业级企业管理创新成果289

项。从而为广大企业提供了具有时代特色的学习典范，也为企业管理科
学研究提供了生动案例。
（四）石油和化工企业500强发布活动影响力与日俱增

该发布活动迄今为止已历经17届，在市场经济大潮中营造了百舸
争流的良好氛围。“十三五”期间，我国石油和化工企业在做大做优做强

的道路上取得令人瞩目的成就。2018年仅中国石油和化工企业500强

营业收入总额高达10.954万亿，占全行业营业收入的88%。在2019

年财富世界500强中，已经拥有37家中国大陆石油和化工企业，充分
展现了我国石油和化工大企业的实力和国家形象，标志着我国石油和化
学工业进入大企业时代。

（五）管理咨询迈出新步伐

受工信部委托先后在沧州大化、鲁西集团、宁煤、巨化（待开）

等优秀企业组织4场“送管理”现场经验交流会，这也是自20世纪80

年代末组织全行业开展“学吉化”时隔四十年后再次组织的大型学先进

典型，促管理提升活动。通过现场交流学习观摩，宣传推广他们坚定
不移推动供给侧改革、促进转型升级等方面的经验，起到了示范引领
作用。

组织200余名重点企业高管考察上海杜邦等跨国公司和国内优秀

企业，现场学习世界级运作最佳实践。通过组织国际国内知名咨询公司

深入企业，就影响企业发展的瓶颈问题展开咨询服务，向企业“送管理”，

为企业提供持久改进方案。
（六）质量管理品牌建设扎实推进

传统民族化工企业以提升品牌价值为核心，传承发展“中华老字号”，

努力将品牌打造成“大众精品”新兴石油化工企业则以“质量强企、品牌

兴企”为指导，以更好满足人民日益增长的美好生活需要为产品标准，

取得了品牌影响力及经济效益的双丰收。推动中国速度向中国质量转变，

中国产品向中国品牌转变。
（七）管理人才素质得到提升

广大企业家不辱使命，切实增强产业报国的使命感和责任感，坚持

做大做优做强企业不动摇，在市场竞争中迅速成长，一批企业家跃入省

市优秀企业家行列，21位企业家荣膺全国优秀企业家称号。每年以管

理创新为主题的高峰论坛、举办的各类培训班，有力地促进管理人才队

伍素质的提升。
“十三五”期间，石油和化工企业管理水平有了大幅度提升，但与国

际大公司相比，仍存在明显差距。一是战略管理薄弱。战略发展存在盲

目性，战略引领能力不强，战略措施不当，导致企业战略执行与实际发

展差距甚远；二是企业效益大幅下滑。企业负债率过高，资本运作能力

不足，成本管理薄弱，导致企业销售利润率过低；三是风险管理缺失。

内控体系不完善，纪律松懈，管理滑坡，安全环保事故频发；四是信息

化建设尚待加强。信息化建设与业务“两张皮”，形成信息“孤岛”，信