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浅析地方海事船检工作存在的问题及对策

◎杨立清吉林省通化市地方海事局
AcADEMIcFA差暴
摘要:在船舶检验中,笔者发现地方船检工作存在着验船师力量不强,技术装备落
后

等问题,通过对问题的分析,建议应采取加强验船师队伍建设,加大资金投入改善
装备状
况等措施加以解决,不断提高船舶检验质量,保证船舶技术性能.
关键词:地方船检问题对策
加强源头管理是做好水上交通安

全监管的基础和前提.作为源头管理重
要组成部分的船舶检验工作,严格把
关,保证检验质量对做好水上交通安全
监管工作至关重要.笔者在船舶检验过
程中发现存在一些问题,影响船舶检验
质量,有待采取措施加以解决.
1.船检工作存在的问题
(1)验船师力量不强.一是持证验
船师数量少.由于受编制限制,从事船
检专业技术人员少.二是持证验船师级

别低.持有c类证书的验船师少,多数验
船师持有D类证书.三是验船师专业结
构比例失衡.一些船舶检验分支机构船
体,轮机,电气专业验船人员的配备比

例达不~Ej2:1:1.
(2)船舶检验技术装备,手段落
后.一是检测设备缺乏.由于地方海事

部门经费缺乏,没有足够的财力购置先
进的船舶检测设备.二是检验手段落
后.因为没有先进的检测设备,所以在

检验中,验船师只能凭经验进行检验,
缺乏必要的科学依据.
(3)个别类型船舶无检验标准.在
实际船舶检验过程中,笔者发现个别类
型船舶缺少相应的检验标准.比如,橡

胶漂流艇,5米以下非机动钢质船.这
就使得对这类船舶的检验缺乏必要的
检验标准.
(4)船舶检验程序不够规范.一是
申请与检验的关系不顺.按照规定,船

舶所有人或经营人应在船检证书到期
之日止前后一个月内申请检验,但往往
是验船师到达检验现场后,船舶经营人
才提交检验申请.二是船检费交纳不及
时.船舶检验结束后,船东不能及时缴

纳船检费,使船检工作迟迟不能结束.
2.原因分析
(1)人员专业性不强.从事船检工
作的验船师中船舶专业毕业的人员少,
多数验船师以前是从事其他行业的,后

来由于实际工作需要而转行从事船舶检
验工作,缺乏系统的专业学习和培训.
(2)经费投入不足.水监体制改革
前,船检作为稽征部门的一个科室,业
务单一,人员较少,对船舶检验工作重

视程度不够,经费投入不足,在财力上

没有积淀.水监体制改革后,地方海事
部门经费十分紧张,没有能力购买先进
的船检设备.
(3)船舶检验标准滞后.橡胶漂流
艇已经出现多年,虽然部分省份制定了
本辖区漂流艇的管理与检验规定,但到
目前为止,还没有统一的此类船艇的检
验规则.船长小于5米的钢质非机动船

舶也缺少相应的检验标准.
(4)船舶检验执法力度不够.从减
轻船东承担的费用方面考虑,验船师在
进行现场检验时对临时申请检验,也都
予以受理.检验结束后,只要船舶不存

在影响安全问题,也都在规定时间内签
发了适航证书.考虑到有船单位的经济
状况,对于逾期未交纳船检费的单位也
未加收滞纳金.
3.对策

(1)加强专业队伍建设,提高整体
素质.提高验船师的综合素质和业务水
平,是保证验船质量的根本途径.一是
派出验船师参加各类船检培训班,加强
专业培训,提高业务水平.二是鼓励验

船人员参加注册验船师考试,取得更高
级别的验船资格.三是在条件允许的情
况下招录船舶专业大学毕业生,解决验
船师队伍业务素质不高的问题.
(2)加大资金投入,改善现有装

备.市级海事部门经费十分紧张,不具

备改善现有船检设备的条件.在这种情
况下,省级海事部门应加大对船检分支
机构的资金投入,以改善现有陈旧的检

测设备.
(3)制定检验标准,做到有章可
循.缺乏必要的检验标准,给具体船
舶检验工作带来一定难度,有关部门
应尽快制定出台统一的有关橡皮艇和
5米以下钢质非自航船检验办法,以便
更好地指导各地开展此类船舶的检验
工作.
(4)加大执法力度,明确船检程
序.积极向船舶所有人或经营人宣传有

关船舶检验的法律,法规,让其明确船
舶检验工作程序,做到心中有数.严格
执行船舶检验计费规定,力争船舶检验
结束后当场收取船检费,不能当场收取
的要督促其在规定的时间内上交,对于

逾期未交纳船检费的船舶所有人或经营
人不予发放船舶证书,并每日按应交船
检费总额的2%口收滞纳金.