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浅析对我国高等教育管理体制改革的探讨

论文关键词：高等教育管理体制改革
论文摘要：随着世界各国社会经济的快速发展,教育所起
到的重要作用逐步增强,教育改革尤其是高等教育改革已成
为国家的重要政策议题。同样,高等教育改革也是我国教育改
革的重点内容。本文阐述了高等教育管理体制及其改革的定
义,分析了我国高等教育管理体制改革的重要意义,并提出了
推进高等教育管理体制改革的几点建议。
改革开放以来,尤其是近年来,随着我国社会主义现代化
建设进程的不断加快及经济、政治、文化体制改革的逐渐深
化,高等教育管理体制改革也在不断深入,也取得一定的效果。
然而,从总体上看,我国目前的高等教育体制还无法适应社会
主义市场经济,高等教育大众化的目标更是难以适应,因此还
存在着一系列的问题。如何解决这些问题,其对策在于加快高
等教育管理体制改革。
一、高等教育管理体制及其改革的定义
高等教育管理体制是一种体系化的高教管理组织制度,
是关系到高等教育事业机构设置、隶属关系及职责划分的体
系与制度的总称。高等教育管理体制主要有各级政府、教育
行政部门对高等教育的管理体制及高校自身的管理体制,不
仅包含宏观的政府、社会和高校各要素间的关系与组织运行
方式,也包含了微观的高校内部管理体制,主要包括办学体制、
管理体制、及内部管理体制等。
高等教育管理体制改革的含义主要包括两个方面,即高
等教育宏观管理体制改革和高校内部管理体制改革。这一改
革主要对教育机构进行重新调整和权限重新划分,确定各级
教育机构和权限间的相互关系。改革的根本目的是让各高等
教育管理系统的运行更富有效率,具体目标是要理顺中央政
府与地方政府之间的关系、政府与高校之间的关系、管理者
与办学者之间的关系。
二、我国高等教育管理体制改革的重要意义
1.培养现代化事业建设人才的需要
现代科技事业的发展迫切需要高素质人才,通过高等教
育领域的体制改革,能够提高高等教育水平,为经济发展提供
必要的知识和人才。现代科技发展的鲜明特点在于发展速度
与发展过程中呈现出加快发展与急剧变革的强烈趋势,同时
又呈现出高度分化而又高度综合,并以高度综合为主体的大
趋势。适应新时期需要的人才,一定要具有宽广的基础知识、
极强的组织能力与过硬的协作能力。唯有适应如今经济发展
的高等教育,才能培育出合格的人才。因此,以集权为主要特
征的高教管理制度必须进行改革。我国作为发展中国家,要与
发达国家竞争生存的空间,就更加需要依靠人才。高级人才的
培养就成为了我国经济发展的命脉之所系,客观上就迫切需
要培育出大批拥有先进技术的优秀人才,就需要高等教育在
规模、结构及质量、效益上有新的发展。由于我国是一个人
口众多的发展中国家,教育资源十分稀缺,必然会造成严重的
教育供、需矛盾。如何解决这一矛盾,其出路就在于实施高等
教育管理体制改革,以此推动我国高等教育从精英化教育彻
底转变成大众化教育,从而为我国经济发展提供足够的人才
储备。
2.发展社会主义经济的需要
一定的经济体制会要求与其相适应的高等教育管理制
度。自然,市场经济体制的建立也需要不同于以往计划经济体
制的高教管理制度与之配合。社会主义市场经济应当发挥市
场对于资源的基础性配置作用。高等教育是培育高等人才的
专业机构,也应当走进市场,积极适应市场经济的发展。传统
计划经济下的那种等、靠、要已无法适应市场经济的新要求,
因而一定要面向市场进行自主办学。我国高等教育管理体制
改革虽然已取得一定成绩,但是还难以跟上经济体制改革的
发展进程,与社会主义市场经济体制的还不相适应。因此,在
社会主义市场经济条件之下,唯有建立起与其相适应的高等
教育管理制度,才能使高等教育自身得到更好的发展,从而更
好地服务于中国特色社会主义现代化建设事业。
3.高等教育自身创新和发展的要求
如今,国际竞争的核心并不是传统意义上资金与人才的
竞争,也不是技术上的竞争,而是制度性的竞争。著名经济学
家舒尔茨提出的“人力资本理论”就将教育资源作为一种人力
资本投资列入生产性投资之中。教育是一种全局性与主导性
的基础产业,这一观点已在全世界范围内取得了共识。这就要
求实现高等教育领域管理体制变迁,从而使高等教育能够不
断进行自我调节和自我发展,以实现高等教育产业化与办学
主体多元化,并积极扩大高等教育规模,积极适应经济与社会
发展的需求。
三、推进高等教育管理体制改革的几点建议
1.实施高等教育人才培养模式改革
高等教育管理必须坚持以人为本原则,做到科学精神和
人文精神的有机统一。教育是一项提高与培养人的综合素质
的基础性活动。可以说,缺少教育的发展与进步,就不会有高
素质的人才及高度文明的社会。从高等教育管理上进行考察,
应当全面实施科学化与人文化管理,不仅要做到尊重人,而且
同时又要提高人