改革开放以来工业经济运行回顾与展望.doc

改革开放以来工业经济运行回顾与展望摘要：本文以轻重工业发展历程和三种不同所有制工业企业改革路径为主线详细回顾了改革开放以来中国工业经济的运行情况。1998年开始在城镇化加速、基础设施大规模扩建等因素的推动下工业结构重化趋势明显。在企业所有制方面国家每一次对体制的成功改革都会给工业经济带来新的发展动力引领工业化进程。目前中国处于重工业化发展阶段的关键时期内部改革尚未完成外部挑战不期而至影响工业经济发展前景的因素有好有坏。但整体看有利因素大于不利因素。根据改革开放以来工业经济的发展规律以及对影响当前工业化进程的利弊因素分析本文展望了中国工业经济的发展前景并提出了四点建议。关键字：工业经济重工业轻工业国有企业私营企业外资企业一、工业经济发展历程回顾改革开放以来通过改革所有制、投资体制、价格形成机制、垄断范围等多个重要领域工业经济活力得以加强为中国工业快速发展提供了保证使工业经济体制得以从计划体制逐渐向市场体制转变。在工业化水平持续上升的同时工业竞争力和技术水平也不断提高经营效益明显改善规模迅速扩大。按当年价格计算2010年工业增加值是1978年的90多倍增速长期保持在10%以上工业增加值占国内生产总值比重维持在40%左右。（见图1）图1：工业增加值总额及其占国内生产总值比重数据来源：国研网统计数据库。注：按当年价格计算；2011年为第一季度数据。下面按时间顺序分三个时期简要回顾了改革开放以来对工业经济改革起到重要作用的政策措施。（一）、1978—1992年探索社会主义市场经济体制时期。（1）1978年扩大企业自主权试点意在放权让利以此激励生产经营积极性。（2）1979年扩大企业自主权在工业部门广泛展开。（3）1980年经济特区设立后正式实施“三来一补”的加工贸易政策逐步放开价格管制。（4）1981年全面推行利润分成制和经济责任制。（5）1983年开始利改税改革。（6）1984年对国有企业实行“拨改贷”改革。（7）1986年允许设立外商独资企业制定沿海地区外向型发展战略深化价格改革初步形成了以市场调节为基础的经济格局。（8）1987年广泛进行组建集团企业、开展公司股份制等多种尝试。（9）1992年十四大正式提出建立“社会主义市场经济”目标。（二）、1993—2002年社会主义市场经济体制建设时期。（1）1993年确立以国有企业改革为主线的社会主义市场经济体制基本框架。（2）1996年对国有企业实行“三改一加强”方针策略即把国企改革同改组、改造和加强管理结合起来。（3）1997年十五大明确时间表要求大中型国有企业用3年时间完成现代企业制度的构建。（4）1997—2000年依照抓大放小策略80%左右的国有小型企业实施了改制；与此同时中央管理企业的集团化组织形式逐步确立。（5）1998年政府机构改革将一些主管工业总会撤销并改组为国家局不再直接管理企业。（6）2000年对一些国家局进行撤销和改革初步建立了国有资产的管理、监督体系。至此社会主义市场经济体制基本形成。（三）、2001年以来完善社会主义市场经济体制时期。（1）2001年加入世界贸易组织。（2）2002年十六大提出完善社会主义市场经济体制的目标要求走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人尽其才的新型工业化道路。（3）2003年国务院国有资产监督管理委员会成立开始代表国家履行出资人职责。（4）2005年出台“非公36条”是中国第一个促进非公经济发展的系统性政策文件。（5）2006年颁布实施中长期科学技术发展纲要为营造自主创新环境提供政策支持推动企业成为技术创新的主体。（6）2008年国务院机构改革中新设立工业和信息化部从管理体制上体现工业化与信息化并重、着力推进新型工业化的目标。（7）2010年确定七大战略性新兴产业为工业经济未来的发展指明方向。下文将从轻重工业和不同所有制企业两个角度对改革开放以来的工业经济进行详细回顾。1.从轻重工业层面回顾工业经济发展工业企业统计口径在1998年发生了较大变化。1998年以前统计口径为独立核算企业；1998年及以后口径变为全部国有及年产品销售收入在500万元以上非国有工业企业。（2011年口径再次扩大为2000万元）但不论采用哪种统计口径分析轻重工业比重都可以按照轻重工业结构变化趋势将改革开放以来的工业发展粗略分为两个时期即1978—1997年的轻重工业同步协调发展时期和1998年以来的工业重化时期。1.11978—1997年轻重工业同步协调发展在这一时期轻工业总产值占全部工业总产值比重维持在47%左右。除1978、1979年轻工业占比略低为43.1%和43.7%其余年份变化平稳最高值和最低值分别为1981年的51.5%和1994年的46.3%。按当年价格计算1997年轻、重工业总产值分别达到55701亿