X镇X村维稳工作应急预案.doc

X镇X村维稳工作应急预案为确保世园会期间村级稳定，掌握重点人群的基本情况，根据X镇人民政府关于做好近期辖区内稳定工作的精神，结合本村实际情况，特制定方案如下：
一、应急预案适用范围
适用在世园会期间因信访因素引起的上访事件及突发性重点问题。
二、处置原则
1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
2、坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立村预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
5、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
三、领导组织机构
组长：
副组长：
成员：
四、主要职责
1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；
2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；
3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；
4、发生突发事件时，为领导提供信息、通信、预案等，保证正常运转；
5、负责向镇政府汇报每日维稳情况；
6、加强对村内重点人员的监管工作。
五、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序
1、村信访工作领导小组人员接报后，立即向镇政府信访工作领导组组长汇报情况，并启动应急预案。
2、应急状态启动后，村信访工作领导组人员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向镇政府领导汇报现场情况。（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。（3）协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件切实消除后，信访工作人员及有关人员方可离开现场。
4、对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，上报镇政府信访工作领导组，并进行归档保存。
六、工作要求
1、加强对村干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及信访的工作，必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行镇政府信访工作领导小组的各项指令和工作安排。
2、做好排查走访工作，定期分析村民思想动态。要查找村内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把精力放在发展经济上来。
4、做实、做细职工的思想工作。关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好本村的信访工作。
X镇X村村委会
2011年3月