黄岑水库防洪应急预案.doc

黄岑水库防洪应急预案

来源：应急办作者：宜章政府网发布时间：2009-11-3016:28:48

1、总则1.1编制目的1.1.1预案编制的目的山丘地区的水库一般建在海拔比较高的地理区域位置，地势陡峻，上、下游居高临下，如头顶一盆水，一旦失事，后果不堪设想。黄岑水库位于宜章县城以北9km的黄岑岭。坝顶高程542.5m，是宜章海拔位置第二高的中型水库。与宜章县城居高临下（县城海拔高程200m）。因此，制定黄岑水库防洪应急预案是针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全，为有效防止和减轻灾害损失，保证水库安全运行及下游县城人民生命财产安全而预先制定科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。1.1.2预案编制的作用黄岑水库及其下游县城人民群众在遭遇突发事件后，能科学、快速、有序地作出各种应对措施，避免和减轻灾害损失。根据黄岑水库所在的地理位置,可能突发事件主要有：⑴超标准水文气象灾害;⑵工程本身灾害的重大险情事件;⑶战争或恐怖事件。包括有预谋，带有政治目的的，以暴力胁迫阻挠紧急汛期防洪调度或破坏水库大坝安全。1.1.3预案编制的必要性黄岑水库大坝始建于1967年，1975年竣工蓄水，施工建设期长达9年。自水库正常运行以来，历时近30年，其社会效益及经济效益极为显著。黄岑水库工程在建设过程中，由于没有严格按照水利水电建设程序进行，故在建设过程中出现了几次重大失误和挫折。属于比较典型的三边（边勘察、边设计、边施工）工程。2000年7月由武汉水利电力大学完成大坝安全分析研究，2000年9月，省水利厅专家组根据《宜章县黄岑水库大坝安全分析研究报告集》资料对大坝进行安全监定，监定的结论是黄岑水库大坝属Ⅲ类坝。2003年底，黄岑水库除险加固工程动工动工。2007年底，该水库除险加固工程主体工程完工，但工程未验收，工程质量未做评定。1.2编制依据《防洪法》第十四条：“有防洪抗洪任务的县级以上地方人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定防御洪水方案(包括对特大洪水的处置措施)。黄岑水库防洪应急预案编制依据：《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《湖南省防汛条例》、《湖南省水库大坝安全管理条例》、《湖南省防汛工作手册》、《综合利用水库调度通则》、《水库大坝安全评价导则》、《水库管理通则》等法律法规进行编制。郴州市防汛抗旱指挥部下达的《宜章县小一型以上水库度汛计划》等文件。1.3编制原则黄岑水库防洪应急预案的编制目的，充分体现了“三个代表”的重要思想，体现了党和人民政府“立党为公”、“执政为民”，时刻把人民群众利益放到首位。多年来的实践表明，行政首长负责制是防汛抗洪工作顺利开展、确保防汛安全的一项重要措施。历年防汛出问题的地方正是那些责任制不落实，防洪措施不力的地方。只有实行行政首长负责制才能做到统一指挥、统一调度，防洪抢险才能体现出服从大局、团结抗洪，采取工程措施和非工程措施相结合，执行紧急抢护措施，力保水库安全，减轻灾害损失。1.4适用条件根据黄岑水库所在位置的地形、地质情况和工程的技术特性、工程特点，该工程可能发生的重大突发事件，按照需要启动应急预案的范围和条件，启动黄岑水库防洪应急预案，满足以下任意一项条件，可考虑申请启动预案。1.4.1申请启动和实施本预案程序⑴预案启动的审批机关为郴州市防汛抗旱指挥部，预案启动命令的批准机关为宜章县人民政府。⑵启动黄岑水库防洪应急预案的范围为城南乡、城关镇等（居委会）及县城党政机关各企事业单位。⑶启动黄岑水库防洪应急预案，如满足以下任意一项条件，可考虑申请启动预案。1.4.2工程发生重大险情发生严重的大坝裂缝、集中漏水、漫坝等危急大坝安全的可能导致垮坝的险情。1.4.3其它发生战争、恐怖事件、危险物品等可能危及大坝安全的险情。1.4.4.超标准洪水发生超标准洪水，黄岑水库超过设计、校核标准的洪水。2、工程概况2.1水库流域概况2.1.1自然地理黄岑水库的地理位置为东经112°55′，北纬25°27′,所在流域为珠江流域北江水系武水河一级支流玉溪河流域内。坝址位于玉溪河支流百母河上游（百母河流域面积55km2）河谷的峡谷处，距县城9km，百母河河流长度20km，河流坡降为42.2‰，流域平均海拔高程为1000m的山峰70多个。坝址地形地貌：水库所在区域大致为西北高东南低，河流自西北向东南流,在坝址区及库区均分布着花岗岩，花岗岩在河流下切及地区性理断裂等因素控制下，形成悬崖绝壁和陡峻的山地景观。河谷地段形成“U”字形，故成为筑坝的良好地形。黄岑水库库区由于风化及河流的迂回形成浑圆低矮的山丘、山间盆地和较开阔的河谷地貌。地貌单元：本区按地形的高度可划分为中山和低山区。黄岑水库坝址左岸为条形山脊，平均岩坡40º，右岸山脊自东南经坝址折向西南，坝址处在山咀部位，平