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工程总承包（EPC）模式的采购管理探讨

摘要：工程总承包模式是国内外工程承包市场上广泛应用的一种承包方式。
作为工程管理重要内容之一的采购管理,对于项目建设目标的实现至关重要。通
过建立系统性的供应商平台、实现相关方资源的协同管理、针对项目全过程优化

采购流程，有效的控制采购成本，是EPC项目顺利实施最不可忽视的关键环节之

一,这也成为建筑企业提升竞争力的关键要素。

关键词：工程总承包；EPC；采购管理；采购成本

一、EPC模式下采购管理的难点和重要性探究

在传统的设计和施工分别独立发包的建设模式中，采购工作往往包含在施工
总方的承包范围内，设计单位参与到采购阶段一般仅局限于受业主委托配合完成
相关采购文件的技术要求编写，或者在采购实施前向施工方进行施工图纸的技术
交底。同时，施工方的采购也集中在项目实施阶段的劳务选择、物料采买等环节。
这种模式下，设计单位无法充分发挥限额优化的能力和前端技术优势，施工方又
往往倾向于采购价格更低的产品以实现自身更大的目标利润，这显然与“设计—

采购—施工”总承包的交钥匙工程有着显著的区别。

从目前国内现行的EPC项目发承包模式来看，不管是由设计和施工方的联合
体，还是由一家总承包单位以双资质承接项目，传统的设计院和施工企业在向兼
具设计和施工管理能力的总承包公司转型的过程中，都将面临着业务领域延伸的
瓶颈，采购管理与传统的模式截然不同。随着在工程总承包中话语权的增强，设
计单位更多地介入到以往属于施工总包范畴的专业分包、主要设备等的采购。施
工单位也面临着由按图备料、价格为导向的采购，向以设计方案的优化论证为牵

引，取得综合价值最优的采购方式转变。进一步讲，EPC模式下总承包方的采购
活动将直接确定项目建设最为关键的供应商，这些关键供应商的选定、合约价格、

技术标准等，将直接关系到项目最终的目标成本和建成的效果。

二、EPC项目的采购管理策略
2.1建立系统性的供应商平台

（1）在推荐供应商环节，总承包商应当站在项目建设目标实现的战略高度，
加强与业主的沟通协调，以总承包商初选校审合格的分包商备选名单为基础，发
挥总承包商的专业优势，实行严格的供方调查机制，确保供应商的资质、能力等
满足项目要求。同时，充分尊重业主意见，必要时推荐短名单经业主审核确认，

形成最终招标短名单。

（2）总承包商应建立丰富详实的供应商数据库，从设计、采购、进度、监
造、质量、财务等全价值链对供应商进行全面综合的评价。通过潜在供应商评审、
合格供应商评价及项目后评价等管理手段，动态及时更新合格供应商库。建立供
应商项目过程评价和后评价信息反馈机制，淘汰履约能力差、设备性能不符合、

售后服务差的供应商，确保工程设备及材料等源头产品的质量。

（3）在供应商选择时，除了关注产品性能指标的满足程度、交货状态、外
购及分包要求、交货进度安排等因素外，还要重点关注质保体系和方案、质量控
制计划的合理性、可行性及包装、大件运输方案，特别重视其分包外购件的质量

控制，形成供应商管理环节的全覆盖。

2.2相关方资源的协同管理

（1）EPC项目的采购工作不是总承包商与供应商之间简单的买卖行为，每一
项采购任务的开展都受限于EPC招标文件中发包人要求和相关合同条款的约束。
总承包企业应当辩证看待业主需求的作用关系，充分依靠自身的专业性和以往丰
富项目经验，在与业主方的沟通中树立可靠、正面的形象，在保证自身核心利益
的同时为对方设身考虑，在设计方案、设备选型、品牌选择、样板制作等环节中

对业主的需求做出引导，实现各参建方双赢乃至多赢的良性循环。

（2）加强采购与设计部门的信息交流和衔接。采购应与设计部门密切配合，
就技术问题、设计变更等做好供应商和设计的联络协调工作。设计变更将导致设
备材料的规格型号、供货范围、数量等发生变化，这些变化可能引起商务价格的
变动，进而影响到合同的签订或合同执行。采购应当尽量避免实施过程中变更造
成的不利影响，以保证项目参建各方利益的顺利实现。同时，应当邀请主要设计

人员参与到采购评审过程，为供应商的选择严格把关。

（3）加强采购与分包商的信息交流和衔接。设备到达现场后，采购与分包
商要密切协作，做好设备的交接，加强对设备的仓储保管和维护。随着工程的进
展，由于施工现场各种不可预见因素的存在，对出现漏订货、追加设备材料的情
况，为了保证施工建设的正常进行，采购部门应建立应急采购程序，积极采取各

种有效措施，避免造成设备材料采购延误，影响了整个项目的工期。

2.3针对项目实施全过程优化采购流程

（1）优化设备交付进度的管控。设备材料的及时交付是项目按期投产的重
要保障。采购部门应当从编制进度计划就开始介入，为设备制造预留合理的周期，
同时要密切关注影响设