太旗通信线路和设施事故应急预案.doc

太旗通信线路和设施事故应急预案

1、总则
1.1编制目的
建立健全的通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障和通信恢复工作的需要，确保通信的安全畅通。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等有关法规和规章制度，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于下述情况下的重大通信保障或通信恢复工作。
(1)特大通信事故；
(2)镇党委、政府交办的重要通信保障任务。
1.4工作原则
在镇党、镇政府领导下，通信保障和通信恢复工作坚持统一指挥、分级负责，严密组织、密切协同，快速反应、保障有力的原则。
2、组织指挥体系及职责
2.1通信保障应急组织机构及职责
设立通信保障应急领导小组，负责领导、组织和协调全镇的通信保障和通信恢复应急工作。
通信保障应急领导小组下设通信保障应急工作办公室，负责日常联络和事务处理工作。
2.2组织体系框架描述
通信保障应急领导小组和通信保障应急工作办公室负责组织、协调通信保障应急管理机构，进行重大突发事件的通信保障和通信恢复应急工作。
3、预防和预警机制
运营企业应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全通信网络安全的预防和预警机制。
3.1预防机制
通信保障应急领导小组要加强对各基础运营企业网络安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，保障通信网络的安全畅通。
3.2预警监测
通信保障应急管理机构及基础电信运营企业都要建立相应的预警监测机制，加强通信保障预警信息的监测收集工作。
通信保障应急领导小组要与镇政府有关部门建立有效的信息沟通渠道，要对电信网络日常运行状况实时监测分析，及时发现预警信息。
3.3预防预警行动
获得预警信息后，通信保障应急领导小组应立即召开会议，研究部署通信保障应急工作的应对措施，通知相关基础电信运营企业做好预防和通信保障应急工作的各项准备工作。
运营企业通过监测获得内部预警信息后，应对预警信息加以分析，按照早发现、早报告、早处置的原则，对可能演变为严重通信事故的情况，及时报告上级主管部门，立即进行分析核实，经确认后，通知可能受到影响的其他运营企业，做好预防和应急准备工作。
3.4预警分级和发布
3.4.1预警分级
预警划分为四个等级：
Ⅰ级：因特别重大突发公共事件引发的，有可能造成通信故障或大面积骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏等情况，及需要通信保障应急准备的重大情况；通信网络故障可能升级造成通信故障或大面积骨干网中断的情况。
Ⅱ级：因重大突发公共事件引发的，有可能造成多个基础电信运营企业所属网络通信故障的情况，及需要通信保障应急准备的情况；通信网络故障可能升级造成多个运营企业所属网络通信故障的情况。
Ⅲ级：因较大突发公共事件引发的，有可能造成某基础电信运营企业所属网络多点通信故障的情况；通信网络故障可能升级造成某基础电信运营企业所属网络多点通信故障的情况。
Ⅳ级：因一般突发公共事件引发的，有可能造成某基础电信运营企业所属网络局部通信故障的情况。
3.4.2预警发布
通信保障应急领导小组可以确认并发布全镇各级预警信息。
通信保障应急管理机构应根据通信保障应急领导小组发布的预警信息，做好相应的通信保障应急准备工作。
4应急响应
4.1响应分级
突发事件发生时，按照分级负责、快速反应的原则，通信保障和通信恢复应急响应工作划分为四个等级：
Ⅰ级：突发事件造成通信故障或大面积骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏等重大影响，及全镇有关部门下达的重要通信保障任务，由通信保障应急领导小组负责组织和协调，启动本预案。
Ⅱ级：突发事件造成多个运营企业通信故障或镇政府有关部门下达的通信保障任务时，由通信保障应急管理机构负责组织和协调，启动通信保障应急预案，同时上报上级部门。
Ⅲ级：突发事件造成某运营企业多点通信故障时，由相应基础电信运营企业通信保障应急管理机构负责相关的通信保障和通信恢复应急工作，启动基础电信运营企业相应的通信保障应急预案，同时上报上级部门。
Ⅳ级：突发事件造成某基础电信运营企业局部通信故障时，由相应基础电信运营企业通信保障应急管理机构负责相关的通信保障和通信恢复应急工作，启动基础电信运营企业相应的通信保障应急预案。
4.2应急处置
本预案重点考虑发生Ⅰ级突发事件时的应急处置工作。
4.2.1信息上报和处理
突发事件发生时，出现重大通信中断和通信设施损坏的企业和单位，应立即将情况上报通信保障应急办公室。
通信保障应急办公室获得突发事件信息后，应立即分析事件的严重性，及时向通信保障应急领导小组提出处理建议，由通信保障应急领导小组进行决策，并启动本预案。
启动本预案时，相应基础电信运营企业的通信保障应急管理机构应提